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以立异理念前进收集综合管理能力
人夷易近网-人夷易近日报  2020-03-11

  人夷易近日报人夷易近要论:以立异理念前进收集综合管理能力

  跟着信息技巧的迅猛成长和互联网遍及程度新蒲京澳门app下载的赓续提升,传统收集管理模式和手段面临寻衅,必要赓续立异管理理念、加强收集综合管理。要慎密结合我国经济社会成长实际,着眼信息技巧成长必要,以立异理念指示收集管理,推动互联网这个最大年夜变量变成奇迹成长的最大年夜增量。

  当今期间,收集综合管理已成为国家和社会管理面临的一个重大年夜课题。习近平总布告指出,我们必须科学熟识收集传播规律,前进用网治网水平,使互联网这个最大年夜变量变成奇迹成长的最大年夜增量。党的十九届四中全会《抉择》提出,“建立健全收集综合管理体系,加强和立异互联网内容扶植,落实互联网企业信息治理主体责任,周全前进收集管理能力,营造明亮清明的收集空间。”周全前进收集管理能力,必要根据互联网成长的新特征、新趋势,赓续立异管理理念。

  加强收集综合管理必要立异理念

  跟着信息技巧的迅猛成长和互联网遍及程度的赓续提升,收集与经济、政治、文化、社会、生态、军事等各领域的交融成长越来越普遍、越来越深化,出现出跨时空、跨序言、跨行业、跨地域的成长趋势。这使得传统收集管理模式和手段面临寻衅。

  收集信息传播快捷、数量宏大年夜。一句话、一张图、一篇文章、一段视频经由过程互联网,几个小时就能形成爆发式传播,覆盖几亿用户,点击量、涉猎量很快就可达到数十万、数百万以致更多。收集信息的传播速率跨越其他传播序言,并孕育发生海量数据。快速信息传播与海量数据使中间化的信息管理与传播秩序掩护变得好不轻易,也制约了数据资本代价的掘客与转化。

  收集平台和用户多元多样、繁杂多变。中国互联收集信息中间等机构的数据显示,今朝我国网夷易近规模跨越8亿,网站数量500多万个,移动利用法度榜样(APP)在架数量360多万款,微信用户以及QQ、淘宝等巨型收集平台用户规模伟大年夜,注册用户数量过亿的收集平台浩繁。这些收集平台不仅用户数量伟大年夜、多种多样、行径生动,而且跨行业、跨领域、跨地域成长。这对传统的行业治理、层级化治理模式带来寻衅。

  收集空间虚拟、泛在。收集空间是虚拟的,但不是离开现实天下的,而是现实天下的延伸与投射。跟着收集实名制的遍及,账号成为收集空间行径主体的主要身份代号,成为用户收集行径的记录仪。跟着移动互联网等新技巧、新利用的遍及,收集无处不在、处处可及,拓展了人类生活的空间,也使传统的身份治理、属地治理模式面临不习气、不适应的难题。

  互联网属性赓续拓展延伸。跟着互联网的广泛连接和强劲渗透,互联网的属性也在富厚成长,从最初的对象属性、技巧属性赓续拓展延伸,其媒体属性、社交属性、财产属性、文化属性等日益显现。互联网的多重属性,使传统管理模式和手段难以适应收集综合管理必要。

  由此可见,加强收集综合管理,必须赓续立异管理理念。习近平主席在第二届天下互联网大年夜会开幕式的主旨演讲中指出,“收集空间同现实社会一样,既要提倡自由,也要维持秩序。自由是秩序的目的,秩序是自由的保障。”秩序作为管理逻辑的动身点,该当在收集管理中紧紧坚持。习近平总布告在全国收集安然和信息化事情会议上强调,“要前进收集综合管理能力,形成党委引导、政府治理、企业履责、社会监督、网夷易近自律等多主体介入,经济、司法、技巧等多种手段相结合的综合治网格局。”多主体介入、多种手段相结合,表现了协同和平衡理念。在收集管理实践中,协同和平衡理念主要体现在以下几个方面:一是重视层级化治理与扁平化治理的协同和平衡。互联网信息传播速率快、收集平台浩繁,假如信息反馈链条过长,就会低落反映速率与履行效率,这就必新蒲京澳门app下载要协同和平衡好层级化治理与扁平化治理,提升履行效率。二是重视新蒲京澳门app下载中间化治理与收集平台自我治理的协同和平衡。收集平台拥稀有量宏大年夜的用户,中间化治理必要借助收集平台详细实施。是以,在收集管理中让收集平台介入协同治理变得需要且可行。在这个历程中,收集主管部门要督匆匆收集平台合法合规治理,避免其滥用技巧上风、数据上风。三是重视管得住与用得好的协同与平衡。对互联网而言,正能量是总要求,管得住是硬事理,用得好是真本事。用好互联网、治好互联网,要求管理主体主动适应社会信息化趋势,强化互联网思维,提升收集素养,掌握好、运用好各类收集管理手段。

  立异收集综合管理理念的代价取向

  将秩序、协同与平衡理念精确运用于收集综合管理实践,目的在于前进用网治网水平、推动我国互联网康健有序成长。

  匆匆进我国收集管理赓续适应互联网成长实际。轨制是国家之基、社会之规、管理之据。轨制的生命力在于履行,轨制的有效性在于轨制势力巨子的掩护。掩护轨制势力巨子有利于维持轨制的稳定性与可预期性,前进轨制的履行效率,低落轨制履行的资源。同时,轨制必要根据期间成长及时进行调剂和完善。互联网是面向大年夜众的,必要维持轨制的稳定性、势力巨子性以提升效率;互联网又是个性化的、去中间新蒲京澳门app下载的、快速成长的,必要赓续完善成长轨制,以规范富厚多样、飞速成长的互联网技巧与利用办事。依据秩序、协同与平衡理念完善成长互联网管理轨制,有利于我国收集管理赓续适应互联网成长实际。

  匆匆进组织目标与个体成长有机结合。互联网是一个持续成长的开放领域,介入此中的主体种类浩繁、数量伟大年夜、行径各别。收集综合管理,既要让互联网维持优越运行秩序,实现“管得住”的目标;又要让互联网为经济社会成长注入新动力,实现“用得好”的目标。用好互联网,必要为介入主体供给更多成永劫机和动能。比如,对互联网企业而言,互联网信息办事许可证、移动利用法度榜样上线运行等,都是其成长必要的前提。树立秩序、协同与平衡理念,便是要匆匆使不合收集行径主体主动遵照轨制、积极介入收集综合管理,匆匆进组织目标与个体成长有机结合。

  匆匆进老例管理与应急管理无缝毗连。本日的中国是一个高度收集化的社会,信息流、资金流、人才流、商品流、常识流等大年夜都以互联网为载体。这带来了媒体、经济、文化、社会等各方面的繁荣成长,同时也必要一套运行有效的收集管理体系加以规制,形成优越的收集秩序。这必要经由过程大年夜量常态化、机制化的管理活动来实现。同时要熟识到,老例管理并非万能。收集上存在的海量信息良莠不齐、真伪并存。一些虚假信息颠末炒作,每每会成为突发性事故的导新蒲京澳门app下载火索。有效应对这类虚假信息的传播扩散,不能纯真寄托老例管理手段。这一定要求加强收集应急管理,使应急管理与老例管理之间形成无缝对接。树立秩序、协同与平衡理念,协同多个管理主体、运用多种管理手段,有利于实现老例管理与应急管理的无缝毗连,让互联网更好造福社会与人夷易近。

  将立异理念落实到收集综合管理实践中

  推动互联网这个最大年夜变量变成奇迹成长的最大年夜增量,必要慎密联系我国经济社会成长实际,结合信息技巧成长必要,将秩序、协同与平衡理念落实到收集综合管理实践中。

  落实到司执法例拟订上。互联网进入我国20多年来,我们顺应互联网技巧的成长变更,赓续拟订和完善互联网治理的司执法例。党的十八大年夜以来,我国收集立法进程显着加快,各个层面的司执法例密集出台,基础形成了以收集安然法为根基、以行政律例为主体、以部门规章为支撑的司执法例体系,涵盖收集内容、信息办事、收集安然、收集技巧等各方面,形成了收集综合管理的轨制体系,推动互联网在法治轨道上康健运行。这些司执法例大年夜都把收集安然与成长、规范与鼓励、治理与支持等作为紧张立法内容,表现了秩序、协同与平衡理念,对付详细的收集法律实践具有紧张指引和规范感化。面向未来,收集立法应深入钻研掌握互联网成长规律,把握信息技巧成长趋势,支持和匆匆进收集新技巧、新业态、新利用的成长。这有利于推动互联网企业加大年夜技巧立异投入,提升我国收集信息核心技巧水平,增强经济社会成长的科技秘闻。

  落实到收集管理法律实践上。法律者是收集综合管理的详细履行者,他们对秩序、协同与平衡理念的熟识和理解,对付收集法律结果具有直接影响。分外是法律中自由裁量权的应用,更能表现秩序、协同与平衡理念的详细落实。例如,比例原则是法治的一项紧张原则,是指违法行径的程度与承担司法后果的严峻程度应该维持对等性,司法行径与司法后果必要维持平衡。这也是法律者在收集管理实践中必要坚持的一个理念。在互联网上,用户和行径主体的数量是伟大年夜的,收集行径是高频的,这就要求法律者能够给出公开、明确、详细的收集法律标准,以便收集行径主体对自己的行径及后果形成明确预期,这对付掩护收集空间秩序大年夜有裨益。

  落实到收集行径准则构建上。网夷易近是收集空间的扶植者,也是收集管理的介入者。树立秩序、协同与平衡理念,不仅是对立法者、法律者而言的,也是对收集用户而言的。每小我的收集行径在互联网上都邑留下记录,影响收集生态。遵守司执法例的收集行径有利于掩护收集空间的优越秩序,尊重他人权利的收集行径有利于形成平等共享的收集氛围。为此,有需要将秩序、协同与平衡理念详细化到收集平台手册、收集用户协议、收集社区规则等收集行径准则中,纳入“中国好网夷易近”创建活动中,向导网夷易近依法上网、文明上网。(作者:谢新洲 为北京大年夜学新媒体钻研院院长)

 

责任编辑:杨立君

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