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摘 要:国外对照成功的养老保障模式可以分为:投保资助型养老保障模式、福利国家型养老保障模式、国家保险型的养老保障模式和强制储蓄型养老保障模式。探究国外养老金筹集模式的历史沿革,经由过程不合的养老金筹注册万博体育官网在哪里集模式阐发对照,中国宜采纳投保资助型的养老保障模式。在养老保险金的筹集上,应坚持多方筹资的原则。

关键词:养老保障模式;国际对照;屯子子

中图分类号:F840 文献标志码:A 文章编号:1673-291X(2014)03-0056-04

屯子子养老保障轨制的建立和完善是中国的一项跨世纪的社会工程,它与社会主义市场经济的建立和完善相互关注。固然,中外国情差距很大年夜,中国应容身国情建立有自己特色的屯子子养老保障体系,然则,为在探索中少走弯路,借鉴国外的一些成功履历照样十分需要的。

一、养老保障模式的国际对照

到1995岁尾,全天下推行社会保障轨制的国家和地区中,已有165个国家和地区建立了养老保障轨制。因为政治系统体例、经济成长水平、历史传统等方面的差异,养老保障模式也不尽相同,大年夜致可以分为以下四种类型:

(一)投保资助型养老保障模式

投保资助型养老保障模式起源于俾斯麦1889年经由过程的老年、伤残、遗愿养老保险法。这种模式实施的条件前提是工业化已取得了必然的成效,国家已有较雄厚的物质根基,强颐养总是小我的事,应以自保为主,国家予以补贴。以国家为主体,经由过程立法强制实施,强调东家和雇员按既定的比例按期缴纳养老社会保险费,形成社会保险金。当资金收入不敷支出时,国家财政给予补贴。财政资助详细表现在财政拨款、税收和利率上给予支持等方面。东家和雇员的包袱比例因国情不合有所差别。这种养老保障模式的特征有:(1)强调小我缴纳保险费,企业为雇员缴纳社会保险基金。公夷易近只有在实行缴费使命后取得享受资格,才能领取保险金。这种养老保险模式不会给政府造成过重的包袱;(2)保险基金滥觞多元化。保险基金滥觞多元化,即东家与雇员依法按期按比例缴纳养老保险,形成保险基金。当出入不平衡时,国家财政给予资助,有效地加强了基金后盾,以确保被保险人享有保险报酬和养老保险经久正常的运转;(3)推行多层次养老金。社会退休金的层次分普遍养老金、雇员退休金和企业弥补退休金,此中雇员退休金起主导感化。享受保障的退休者报酬,其数量平日与事情业绩、人为收入、缴纳保险费的光阴是非和若干挂钩,具有较大年夜的勉励感化。养老保险是建立在不合职业根基上,推行行业组织治理或地区组织治理;该种养老保障模式历史的存续光阴较长,掩护了老年人的权利,有力地保障了老年人生活和社会的稳定。但跟着光阴的推移也徐徐显露出一些问题:一是过分强调“选择性原则”,共济性较弱,不合群体之间的再分配难以实现;二是为了更好地表现公注册万博体育官网在哪里道,权利使命的同等,保险费出入平衡和保障职工生活,使养老保险费的交纳标准和保险金的支付标准进行常常调剂和筹划,使得谋略变得更繁杂化,不易被理解;三是采取现收现付制,跟着人口老龄化程度的前进,会使社会包袱越来越重;四是从处置惩罚公道与效率的关系来看,更强调效率,公道性较差。

(二)福利国家型养老保障模式

福利国家型养老保障模式起源于1945年英国“贝弗里奇申报”,后为瑞典及北欧一些国家所仿效。采纳此模式的条件前提是:劳动临盆力水平必须高于国际匀称水平,人均国夷易近收入、国夷易近本质和物质生活等方面都有较高的水平,并借助财政、税收、金融等经济杠杆的调节感化,以强大年夜的社会福利刺激需求,推动经济成长。这种养老保障模式的特征是:(1)强颐养老保险报酬的普遍性和人性主义。这种养老保险模式的养老保险报酬平等程度较高,标准亦较高,使社会保障成为对国夷易近收入再分配的有力对象;(2)基金滥觞于税收。基金滥觞于一样平常税收,基础上由国家和企业包袱,小我不缴纳保险费或缴纳低标准的养老保险费;(3)养老保险是建立在社会立法的根基上的。养老保险作为社会保险的一项紧张内容,是建立在社会立法的根基上依法治理、依法监督履行,因而养老保险治理形成了法制化、轨制化和社会化。这“三化”是其紧张的特性;(4)高福利的保障水平也会孕育发生副感化。这种养老保险模式过分强调了普遍性和福利化,即所谓“从摇篮到宅兆”的通盘保障,而且保险标准较高,轻忽了权利与使命的统一,将加剧社会经济的抵触,最遣散果可能会是为了公道而就义了效率。

(三)国家保险型的养老保障模式

国家保险型的养老保障模式因此公有制为根基的国家实施的一种养老保险模式。它是由国家统一筹集保险基金、统一治理、劳动者无需投保的一种强制性养老保险。它首创于解体前的苏联、东欧和革新前的中国等社会主义国家。新西兰、澳大年夜利亚等本钱主义国家也属此种类型。这种养老保障模式的特性是:(1)劳动者掉去劳动能力后一概享有国家法定的保险报酬。国家在宪法中明文规定公夷易近享有“老有所养”的权利,养老保险费整个由企业和财政包袱,资金滥觞渠道单一,劳动者小我不缴纳养老保险费,但掉去劳动能力后一概享有国家法定的保险报酬;(2)国家设置专门的机构认真养老保险奇迹。养老保险奇迹统一由国家指定的机构认真解决,工会组织介入决策和治理,劳动者除经由过程人夷易近代表机构对养老保险治理施加影响外,从基层理事会到它的中央理事会,工人代表都直接或间接的介入它的实施和治理;注册万博体育官网在哪里(3)养老金的给授予人为水平挂钩。在国家保险型的养老保障模式下,退休金给付单一,退休者一律享受全国统一规定的退休金。养老金的给授予职工的人为水平挂钩;(4)国家保险型养老保险带有浓厚的匀称主义色彩。国家保险型养老保险在处置惩罚公道与效率的关系时,与福利型养老保险有相同之处,助长了社会保障奇迹中的匀称主义大年夜锅饭的倾向,是一种带有“浓厚的匀称主义色彩”和“逾越社会经济成长阶段”的保障模式。

(四)强制储蓄型养老保障模式

强制储蓄型养老保障模式因此东南亚成长中国家为主体所推行的一种养老轨制。它的名称是“中央公积金制”,首创于20世纪50年代。它的最大年夜特色是不必要国家在财政上给予拨款,强调雇员和东家同时投保,充分实现了自我保障的原则。其特性是:(1)强制其东家为雇员储蓄,雇员依法自我投保,以形成社会保险基金,并拟订小我帐户,纪录小我缴纳保险费环境。国家除了在银行利息上給予优惠外,财政上不给予拨款,注册万博体育官网在哪里并且年年调剂总保险费率;(2)公积金养老保险轨制的功能开始对照单一,跟着公积金积累的增多而慢慢扩大年夜其注册万博体育官网在哪里功能;(3)养老金额与小我供献或劳动待遇慎密相连,更利于调感人的积极性;(4)这种养老保险模式短缺社会集作性,不能在社会成员之间调度应用;退休后一次发放给整个退休职工,如碰到不测事故,到时难以确保高龄者的基础生活。

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