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2020年区牢牢环抱省市“营商情况提升年”及“十大年夜行动”支配要求,以立异机制、再造流程、压缩时限、优化办事为抓手,凝心聚力优化提升营商情况,持续解放临盆力、前进竞争力,努力走在全市新期间追赶逾越和“三市”扶植的前列,在上半年全省县区营商情况监测稽核中排名第35位,位列全市第1。全区营商情况赓续改良,市场生气愿望进一步开释,有力推进了陕西强区扶植。

一、2020年主要事情环境

(一)加强组织引导,健全事情机制。

我区高度注重优化提升营商情况事情,按照年头?年月省委省政府事情支配,加强引导,迅速行动。一是成立了以区长任组长,常务副区长任副组长,各相关部门为成员的优化提升营商情况事情引导小组,认真周全推进优化提升营商情况事情。成立优化提升营商情况事情八个办公室和四个事情组,确保“营商情况提升年”和“十大年夜行动”的各项步伐落地生效。二是环抱周全提升企业和群众得到感,拟订印发了《XX区深化“放管服”革新周全优化提升营商情况事情实施规划》及《十大年夜行动规划》、《XX区优化提升营商情况三年行动计划(2020-2020年)》,明确了优化营商情况的光阴表义务书和路线图。区委、区政府先后6次召开全区优化提升营商情况事情会议,从讲政治、讲大年夜局的高度强力推进优化提升营商情况事情。拟订《XX区优化提升营商情况企业漫谈会规划》,由区级引导参加,十大年夜行动各牵头部门分手组织召开政企漫谈会19次,下大年夜力气办理企业干事创业“痛点”“堵点”“难点”问题。三是健全完善XX区优化提升营商情况联席网络德州真的玩不了会议轨制,拟订印发《XX区优化提升营商情况市考区责任分工规划》,建立事情日报、周报、月报轨制,按期召开联席会和事情推进会,及时掌握各专项行动进展环境,加强与市营商办联系沟通,及时上报我区事情亮点和范例案例,匆匆进各项事情有序、高效推进。四是区营商办与区纪委监委、区委区政府督查室建立事情和谐机制,对全区部门、镇办开展联合督查,形成执纪监督和专项整治协力,合营推动优化提升营商情况事情顺利开展。

(二)细化义务步伐,推动事情落实

1.简化企业开办注销法度榜样,优化企业准入情况。一是加大年夜政策鼓吹,印制简化企业开办和注销法度榜样行动鼓吹彩页和鼓吹展板,经由过程政府网站、注册窗口和进企业进校园等要领,多层次、多角度鼓吹简化企业开办和注销法度榜样革新政策,解读深化商事轨制革新政策要点。对全区从事注册挂号营业职员进行营业软件操作培训,交流阐发存在问题,加快窗口办事标准化和规范化扶植,进级改造了“网上挂号”系统。二是推进数据实时共享互换,压缩解决时限,将原本新设立企业解决业务执照、刻制公章、开立银行账户、解决涉税事变由原本的近20个事情日压缩至2个事情日内完成,企业注销解决时限缩短至1个事情日,所有事变由串联审批改为网上并联审批。三是今年起正式推行个体工商户挂号营业“全城通办”,采取微信"民众,"号、网上干事大年夜厅、工商挂号窗口三种解决业务执照要领,周全推行了个体工商户“口述办证”、“微信办证”。将省市区三级企业名称库和禁、限用字词库周全向社会开放,冠“陕西”“汉中”行政区划企业名称核准直接在区级挂号机关解决。截止今朝,今年新增挂号市场主体9929户。

2.简化施工和不动产证解决法度榜样,优化企业扶植情况。在省住建厅公布《简化施工许可解决法度榜样》60天时限和市建规局公布《简化施工许可解决法度榜样》38天时限办结的根基上,经由过程提前参与、多评合审、多图联审、并联审批四项革新举措,缩短施工许可证解决用时,将夷易近用修建节能设计检察立案、绿色修建项目设计文件审核立案和工伤保险等不再纳入解决施工许可证的前置前提,取消施工、监理条约立案,取消社会投资项目直接发包立案环节,扶植单位完成项目报建挂号后即可申请解决施工许可证,将原涉及14项法度榜样简化为11项,将原涉及14天时限优化为13天,总光阴由原本36天时限优化至35天。截止今朝,累计解决汉京国际大年夜厦、XX区区委党校教授教化楼改造、天汉small办公楼等27个项目的施工许可证,解决光阴均在允诺时限范围内,获得企业的同等好评。加强与市不动产挂号局事情联系沟通,安排专人设置专岗,做好企业不动产挂号政策鼓吹解释和前期资料筹备向导事情,和谐做好办证事情。

3.方便企业得到水电气,优化企业临盆情况。积极与汉中市供电局、国中自来水有限公司、铺镇水司、新盼望天然气有限公司、汉中中燃城市燃气成长有限公司等企业联系和沟通,指示各企业对标全省水平进一步压缩报装光阴,将涉及城市蹊径掘客占用审批光阴优化至3个事情日,大年夜大年夜节省了企业申请供气报装的光阴。督匆匆指示国中自来水公司拟订《压缩用水报装光阴实施规划》,进一步压缩用水报装光阴。

4.加大年夜金融支持力度,优化企业融资情况。一是主动和谐办事,印发了《2020年低落企业得到信贷难度和资源指示意见表》。经由过程完善机制,再造审批流程,2020年全区金融机构解决贷款环节、光阴、陈诉材料数量等指标均较上年同期优化跨越30%。二是推动产品立异,扩大年夜融资规模,加强政银企相助,鼓励向导金融本钱介入并支持政府重大年夜举措措施、夷易近生工程、新型城镇化等领域项目;约请财政部PPP项目库专家戴军来XX举办了PPP项目实践操作专题申报会,并聘任其为PPP事情顾问;积极介入棚户区改造专项收益债项目陈诉、市投控投贷联动根基举措措施扶植基金申请、汉川机床农发基金过期债务化解等事情。召开XX区优化提升营商情况暨投融资事情漫谈会及全区优化营商情况政银企联系会,与邮储银行汉平分行签订支持小微企业计谋相助协议,往后三年邮储银行将在XX投放小微企业贷款规模不低于10亿元。鼓励各商业银行加大年夜信用网络德州真的玩不了贷款、“两权”典质等无形资产抵质押品的应用;对征信记录优越、正常经营、依法纳税的企业,探索“年审贷”“税收贷”“银税通”等产品;对贷款到期后仍有融资需求的小微企业,积极推广无还本续贷营业。经由过程为企业“看风使舵”,满意多样化信贷需求。截止9月尾全区金融机构人夷易近币存款余额706.3亿元、贷款余额339.1亿元,同比分手增长5%和15.3%,资金使用率前进,金融对经济成长支撑感化进一步加强。三是提升融资效率,出资3000万元入股普汇中金融资保证公司,出资5000万元与汉中市资信融资保证有限公司相助,设立资信融资保证公司XX干事处,今朝已向市资信保证公司保举企业9户,涉及保证贷款跨越6000万元,年内估计为区内企业供给保证跨越1亿元。四是拓宽融资渠道,出台了《推进我区企业上市事情的实施意见》,为企业经由过程多层次本钱市场融资供给了政策支持。积极发明并培植上市后备网络德州真的玩不了企业,参照挂牌上市基础前提向市金融办上报了6家重点上市后备企业,并组织5户企业和相关部门参加了企业上市指点培训,对主业凸起、科技含量高、经济效益好或生长性好的企业进行重点上市培植。五是健全金融监管议事和谐机制,成立了XX区互联网金融风险整治引导小组,根据省市互联网金融风险专项整治要求,对全区18家互联网金融机构及15家P2P收集借贷机构进行了一一摸排反省,压紧压实监管职责,守住了不发生系统性金融风险的底线。

5.提升企业纳税办事,优化企业税收情况。一是将原国地税4类35个窗口,进级整合为27个“全本能机能”办事窗口,受理所有涉税营业;设立全市首个24小时自助办税办事厅,扩容进级“网上办税体验区”,有效填补了窗口8小时以外及节假日的办事盲点,前置办税窗口,将存量房买卖营业缴税窗口前置到国土资本局不动产挂号买卖营业办事中间,实现房地产挂号、缴税营业“一窗受理,集成办事”。二是进一步精简报送资料187项,大年夜力推进“一表集成”、同城通办,供给“免填单”办事事变153项,梳理10大年夜类317项办税事变“最多跑一次”清单,148项事变实现“全程网上办”;大年夜力推广电子税务局2.0版,打造“自立理、自助缴”办税特色;优化注销流程,设置“清税注销营业专窗”,进级自助办税区,扩容网上办税体验区,自助办税区共受理种种营业89000余笔,纳税人知足率达99.8%。今朝,105个事变实现即时办结,营业即时办结率由65%提升至98%,单项营业解决光阴相较曩昔匀称低落70%。自助解决营业匀称光阴2分钟,解决光阴前进3倍;办税厅实现“一窗受理、一厅审核、一站办结”的审批模式,压缩审核光阴30%以上;电子税务局覆盖率达100%,纳税陈诉、发票代开、领用等营业替代率均达96%以上,纳税人足不出户便可解决90%以上涉税事变,真正实现了纳税人多走网路、少走马路和最多跑一次,得到了纳税人同等好评。

6.提升企业跨境贸易和投资便利化,优化企业外部情况。一是压缩外贸企业立案挂号光阴,积极向市商务局陈诉请示,简化对外贸易经营者立案挂号干事流程,真正做到“最多跑一次”,前进了立案效率。截止今朝,我区新增外贸自营收支口立案企业3户,逾额完玉成年新成长1户外贸企业义务。二是搭好平台、支持企业走出去。积极向导企业开发国际市场,有针对性地参加外贸展销会,使用各类平台推介展示,提升企业品牌有名度,增强国际竞争力,扩大年夜收支口份额。三是推广国际贸易“单一窗口”利用。共同市级部门组织区内30余户外贸企业统一参加“单一窗口”利用功能营业培训和省商务厅2020年第一期品牌企业外贸营业培训,向导有业绩的外贸企业尽快纯熟掌握利用“单一窗口”报关、报检等各项营业操作技能。四是积极组织企业参加赴温州承接东部和沿海地区加工贸易财产转移活动,发放 “XX区重点经济相助项目册”、“汉中高新区先容”等鼓吹资料,积极开展推介鼓吹事情。

7.低落企业运行资源,优化企业成长情况。一是严格履行中省各项减税降费政策,今年以来累计减税降负1.36亿元,解决种种退(免)税5278万元。减少用工资源530.3万元。设立资信融资保证公司XX干事处,积极清理过桥费,融资保证费率由年头?年月的2.5%降为1.5%,节约贷款资源约40余万元。积极落实一样平常工商业电价贬价10%的政策,为XX区4.4万户工商业用户低落电费包袱2680万元。扩大年夜直供电买卖营业规模,为我区18户企业直供电1.16亿千瓦时,共计为企业节约电费185.42万元。二是及时更新收费目录清单。周全清理区级部门行政许可中介办事收费项目,宣布《XX区区级部门行政许可中介办事收费目录清单》,要求区级部门在实施行政许可时不得以任何形式指定中介办事机构,凡未纳入《清单》的行政许可中介办事事变一律不得作为行政许可的受理前提。三是积极做好高层次人才引进事情,出力办理企业成长历程中的技巧难题,共同高新区筹建2个院士事情站、3个专家事情站,为XX区成长献计献策,引领全区财产转型进级。2020年认定高新技巧企业13家,认定科技型中小企业33家,认定市级瞪羚企业4家。四是搭建企业用工招聘平台,开展“就业支援月”“东风行动”等招聘活动,充分发挥远程视频招聘和微信平台的感化。整年共举办免费招聘会52场,参会用工企业1402家,供给用工岗位22082个,杀青用工协议2572人,截止今朝,为种种企业和培训机构削减运行资源10.5万元。五是加大年夜涉企收费反省力度,清理违规收费。积极受理群众举报投诉碰口费、管网扶植费等垄断行业乱收费行径。召开全区商业综合体、财产园区、物业、写字楼等转供电主体政策宣媾和提醒告诫会,持续开展转供电环节违规加价专项整治。加大年夜对社会团体的收费行径反省,规范行业协谈判会的收费行径。

8.深化行政审批轨制革新,优化政务办工作况。持续推进“放管服”革新,在去年精简行政许可事变50项的根基上,今年再次精简13项。以“4×4模式”推进相对集中行政许可权试点革新,率先在全市成立行政审批办事网络德州真的玩不了局和项目审批集成办事中间,将全区14个部门107项行政许可事变整个划转至区审批局推行自力审批,实现了“一窗受理、一门通办、一枚印章管审批”。 执行审批办事“五减三加”,建成了集公安户政、办税、工商注册、行政审批、公共办事“五厅合一”,汉中最大年夜、陕南领先的县级行政办事中间。建成并联通市区政务办事网,将46项与企业临盆经营亲昵相关的事变纳入网上解决,公布就近解决事变9项,将审批办事延伸到镇办解决压缩至规准时限的50%。

(三)深入调研督导,抓好整改落实。

一是厘清问题、落实责任。依据全省2020年上半年县域营商情况监测评价行动结果,市委召开企业家漫谈会征集意见和汉中市“三项整改”事情专班反馈问题等,卖力梳理汇总建立问题清单整改台账,印发至各部门、镇办,要求区级各部门、镇办坚持问题导向、目标导向、绩效导向,卖力阐发钻研稽核指标体系,查找掉分缘故原由,对标先辈补短板,拟订整改步伐,责任明确到单位、落实到小我,强力推进整改落实。截止今朝,已完成整改20项,24项年内完成整改,另外共性问题久久为功、持续整改。二是深入调研、卖力访问。按照市营商办安排,卖力开展“四上”企业调研,共访问调研“四上”企业281户。区税务局按照省市事情支配,对全区13800户纳税人企业进行了周全访问,工商XX分局、区住建局、区经贸局、区金融办及各镇办也采取访问、漫谈等形式,懂得企业诉求,问政于企,经由过程摸准企业成长的“痛点”、“堵点”和“难点”问题,有的放矢,把优化提升营商情况事情做深做实做细。三是问责问效、强化督查。为推动整改事情落实,区政府督查室拟订印发《优化提升营商情况问题整改事情督导反省规划》,从区纪委监委、区政府督查室、区营商办及“八办四组”中抽调职员组成四个督查组,经由过程明察暗访、陈诉请示漫谈、查看资料、访问查询造访等要领对全区15个镇办和29个单位优化提升营商情况事情进行了周全督查。同时,区营商办按照区委“三项整改事情”综合督导事情支配,对各部门、镇办事情机制建立、政策律例鼓吹、对标自查整改、政务办事提升等事情开展环境进行了2轮督查,推进整改步伐落实。

(四)强化政策鼓吹、营造优越氛围。

一是拟订印发《XX区优化提升营商情况鼓吹事情实施规划》,采取多种形式,广泛鼓吹我区优化营商情况事情环境。经由过程编印政策文件选编、召开企业漫谈会、组织开展鼓吹周活动等措施鼓吹优化营商情况事情。在全市率先在政府网站设立“优化营商情况”专栏,广泛鼓吹优化提升营商情况政策和事情实绩。编发了13期事情动态,实时反应阶段性事情进展环境,增强社会各界对我区优化营商情况事情推进的懂得和支持。二是卖力组织开展优化提升营商情况培训事情。深刻理解把握优化提升营商情况事情的紧张性,区级各部门分手组织干部职工开展进修培训,切实前进事情本领,结合XX区实际,将各项政策步伐落实到企业、项目中去,推动优化营商情况事情顺利开展。区税务局强化干部职工营业培训,累计举办种种营业培训班30余期,培训职工800余人次。强化对纳税人培训,累计举办24期,培训纳税人4030人次。工商XX分局对从事注册挂号的营业职员进行营业软件操作培训,培训三期,共培训挂号职员72人次,对全区种种企业代表进行商事轨制革新和优化营商情况政策培训,培训2期,共计培训130余人。区行政审批办事局开展审改大年夜教室活动25期,培训400余人次。三是加强与主流媒体联系,约请陕西日报社、汉中电视台来我区实地采编营商情况事情信息,《XX区“4x4模式”周全提升政务办事水平》在省政府网站刊登,《XX优化营商情况引发内活跃力》专题片在汉中电视台播出。区财政局、区金融办、区行政审批局在陕西日报、阳光报、陕西省机构体例网、陕西网等宣布了多篇营商情况事情鼓吹报道。四是踏实开展扫黑除恶专项斗争,破获涉恶案件53起,打掉落涉恶团伙3个,抓获犯罪嫌疑人69人,进一步打通企业落地扶植和临盆经营环节“中梗阻”,在全区营造规范有序、重信守诺、亲商清商的优越情况。

二、2020年事情计划

(一)进一步前进政治站位,思惟上再深化、步伐上再精准、气势派头上再提升,统筹推进优化提升营商情况十大年夜行动,按期召开月度会议或专项会议,及时和谐办理推进事情历程中存在的艰苦和问题,确保各项事情取得实效。

(二)进一步对接省市优化提升营商情况事情三年行动计划和互联网+政务办事事情支配,按光阴表、路线图狠抓义务落实,进修借鉴对标先辈地区的履历和做法,提升成长动能和水平,匆匆进营商情况持续优化。持续深入开展企业大年夜访问、大年夜调研活动,通顺企业和社会反馈问题渠道,健全问题台账,逐项销号、逐条践诺,树立诚信守诺的优越形象。

(三)立异鼓吹要领,重视鼓吹实效网络德州真的玩不了,广泛鼓吹优化提升营商情况的新思路、新举措和新成效,深入一线、点面结合,积极鼓吹先辈范例,传播“好声音”、凝聚“正能量”。对政策落实不力、破坏营商情况或影响行动落实的人和事,要绝不留情地进行公开曝光,严肃查处不和范例案件,处置惩罚一个、警觉一批,对损害企业利益、毁坏营商情况的行径形成有力震慑。

(四)建立常态督查考评机制,对优化营商情况革新步伐落实环境进行专项督查,结合部门本能机能和公开允诺事变,对重点部门和窗口单位开展日常督导。加强督查稽核结果的运用,充分发挥社会监督、绩效监督、组织监督、执纪监督的感化,对完成义务目标、成就凸起的单位予以表彰奖励,对呈现问题的部门和单位,逐级严肃穷究问责。

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