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黄金城vip108:关于促进储能技术与产业发展的指导意见



发改能源〔2017〕1701号

各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆临盆扶植兵团成长革新委、能源局,国家电网公司、南方电网公司:

储能是智能电网、可再生能源高占比能源系统、“互联网+”聪明能源(以下简称能源互联网)的紧张组成部分和关键支撑技巧。储能能够为电网运行供给调峰、调频、备用、黑启动、需求相应支撑等多种办事,是提升传统电力系统机动性、经济性和安然性的紧张手段;储能能够显明前进风、光等可再生能源的消纳水平,支撑散播式电力及微网,是推动主体能源由化石能源向可再生能源更替的关键技巧;储能能够匆匆进能源临盆破费开放共享和机动买卖营业、实现多能协同,是构建能源互联网,推动电力系统体例革新和匆匆进能源新业态成长的核心根基。

近年来,我国储能出现多元成长的优越态势:抽水蓄能成长迅速;压缩空气储能、飞轮储能,超导储能和超级电容,铅蓄电池、锂离子电池、钠硫电池、液流电池等储能技巧研发利用加速;储热、储冷、储氢技巧也取得了必然进展。我国储能技巧总体上已经初步具备了财产化的根基。加快储能技巧与财产成长,对付构建“洁净低碳、安然高效”的今世能源财产体系,推进我国能源行业提供侧革新、推动能源临盆和使用要领厘革具有紧张计谋意义,同时还将带动从材料制备到系统集玉成财产链成长,成为提升财产成长水平、推动经济社会成长的新动能。为贯彻习近平总布告关于“四个革命、一个相助”的能源计谋思惟,黄金城vip108落实《中华人夷易近共和国国夷易近经济和社会成长第十三个五年筹划纲要》和《能源临盆和破费革命计谋(2016-2030)》义务,匆匆进储能技巧与财产成长,提出如下意见。

一、总体要求

(一)指示思惟

周全贯彻党的十八大年夜和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平总布告系列紧张讲话精神,按照中央财经引导小组第六次、第十四次会讲和国家能源委员会第一次、第二次会议重大年夜决策支配要求,适应和引领经济社会成长新常态,着眼能源财产全局和长远成长需求,慎密环抱革新立异,以机制冲破为重点、以技巧立异为根基、以利用示范为手段,大年夜力成长“互联网+”聪明能源,匆匆进储能技巧和财产成长,支撑和推动能源革命,为实现我国从能源大年夜国向能源强国转变和经济提质增效供给技巧支撑和财产保障。

(二)基滥觞基本则

政府向导、企业介入。加强顶层设计,加大年夜政策支持,钻研出台金融等配套步伐,统准备理行业立异与成长重大年夜共性问题。加强向导和信息办事,推动储能举措措施合理开放,鼓励多元市场主体公道介入市场竞争。

立异引领、示范先行。营造开放包涵的立异情况,鼓励各类形式的技巧、机制及商业模式立异。充分发挥示范工程的试点感化,推进储能新技巧与新模式先行先试,形成万众立异优越氛围。

市场主导、革新助推。充分发挥市场在资本设置设置设备摆设摆设中的抉择性感化,鼓励社会本钱进入储能领域。结合电力系统体例革新进程,慢慢建立完善电力市场化买卖营业和机动性资本的价格形成机制,还原能源商品属性,出力破解系统体例机制障碍。

统筹筹划、和谐成长。加强统筹筹划,优化储能项目结构。注重高低游和谐成长,优化从材料、部件、系统、运营到收受接收再使用的完备财产链。在确保安然的条件下成长储能,健全标准、检测和认证体系,确保产品德量和有序竞争。执行绿色设计理念,钻研建立储能产品的梯级使用与收受接收体系,加强监管,杜绝污染。

(三)成长目标

未来10年内分两个阶段推进相关事情,第一阶段实现储能由研发示范向商业化初期过渡;第二阶段实现商业化初期向规模化成长转变。

“十三五”时代,建成一批不合技巧类型、不合利用处景的试点示范项目;研发一批重大年夜关键技巧与核心设置设备摆设,主要储能技巧达到国际先辈水平;初步建立储能技巧标准体系,形成一批重点技巧规范和标准;探索一批可推广的商业模式;培植一批有竞争力的市场主体。储能财产成上进入商业化初期,储能对付能源体系转型的关键感化初步显现。

“十四五”时代,储能项目广泛利用,形成较为完备的财产体系,成为能源领域经济新增长点;周全掌握具有国际领先水平的储能关键技巧和核心设置设备摆设,部分储能技巧设置设备摆设引领国际成长;形成较为完善的技巧和标准体系并拥有国际话语权;基于电力与能源市场的多种储能商业模式发告竣长;形成一批有国际竞争力的市场主体。储能财产规模化成长,储能在推动能源厘革和能源互联网成长中的感化周全展现。

二、重点义黄金城vip108务

(一)推进储能技巧设置设备摆设研发示范

集中攻关一批具有关键核心意义的储能技巧和材料。加强根基、共性技巧攻关,环抱低资源、长命命、高安然性、高能量密度的总体目标,开展储能道理和关键材料、单元、模块、系统和收受接收技巧钻研,成长储能材料与器件测试阐发和模拟仿真。重点包括变速抽水蓄能技巧、大年夜规模新型压缩空气储能技巧、化学储电的各类新材料制备技巧、高温超导磁储能技巧、相变储热材料与高温储热技巧、储能系统集成技巧、能量治理技巧等。

试验示范一批具有财产化潜力的储能技巧和设置设备摆设。针对不合利用处景和需求,开拓分手适用于长光阴大年夜容量、短光阴大年夜容量、散播式以及高功率等模式利用的储能技巧设置设备摆设。大年夜力成长储能系统集成与智能节制技巧,实现储能与今世电力系统和谐优化运行。重点包括10MW/100MWh级超临界压缩空气储能系统、10MW/1000MJ级飞轮储能阵列机组、100MW级锂离子电池储能系统、大年夜容量新型熔盐储热装配、利用于智能电网及散播式发电的超级电容电能质量调节系统等。

利用推广一批具有自立常识产权的储能技巧和产品。加强向导和扶持,匆匆进产学研用结合,加速技巧转化。鼓励储能产品临盆企业采纳先辈制造技巧和理念提质增效,鼓励立异投融资模式低落资源,鼓励经由过程介入国外利用市场拉动海内设置设备摆设制造水平提升。重点包括100MW级全钒液流电池储能电站、高机能铅炭电容电池储能系统等。

完善储能产品标准和检测认证体系。建立与国际接轨、涵盖储能筹划设计、设备及试验、施工及验收、并网及检测、运行与掩护等各利用环节的标准体系,并跟着技巧成长和市场需求赓续完善。完善储能产品机能、安然性等检测认证标准,建立国家级储能检测认证机构,加强和完善储能产品全寿命周期质量监管。建立和完善分歧格产品召回轨制。

(二)推进储能提升可再生能源使用水平利用示范

鼓励可再生能源场站合理设置设置设备摆设摆设储能系统。钻研确定不合特点储能系统接入要领、并网适应性、运行节制、涉网保护、信息互换及安然防护等方面的要求,对付满意要求的储能系统,电网应准予接入并将其纳入电网调整治理。

推动储能系统与可再生能源和谐运行。鼓励储能与可再生能源场站作为联合体介入电网运行优化,吸收电网运行调整,实现平滑着力颠簸、提升消纳能力、为电网供给帮助办事等功能。电网企业应将联合体作为特殊的“电厂”对待,在政府指示下签订并网调整协讲和购售电条约,联合体享有响应的权利并承担应有的使命。

钻研建立可再生能源场站侧储能补偿机制。钻研和定量评估可再生能源场站侧设置设置设备摆设摆设储能举措措施的代价,探索合理补偿要领。

支持利用多种储能匆匆进可再生能源消纳。支持在可再生能源消纳问题凸起的地区开展可再生能源储电、储热、制氢等多种形式能源存储与输出使用;推进风电储热、风电制氢等试点示范工程的扶植。

(三)推进储能提升电力系统机动性稳定性利用示范

支持储能系统直接接入电网。钻研储能接入电网的容量范围、电压等级、并网适应性、运行节制、涉网保护、信息交互及安然防护等技巧要求。鼓励电网等企业根据相关国家或行业标准要求结合需求集中或散播式接入储能系统,并开展运行优化技巧钻研和利用示范。支持种种主体按照市场化原则投资扶植运营接入电网的储能系统。鼓励使用淘汰或退役发电厂既有线路和举措措施扶植储能系统。

建立健全储能介入帮助办事市场机制。参照火电厂供给帮助办事等相关政策和机制,黄金城vip108容许储能系统与机组联合或作为自力主体介入帮助办事买卖营业。根据电力市场成长慢慢优化,在遵照志愿的买卖营业原则根基上,形成“按效果付费、谁受益谁付费”的市场机制。

探索建立储能容量电费和储能介入容量市场的规则机制。结合电力系统体例革新,参考抽水蓄能相关政策,探索建立储能容量电费和储能介入容量市场的规则,对满意前提的种种大年夜规模储能系统给予容量补偿。

(四)推进储能提升用能智能化水平利用示范

鼓励在用户侧扶植散播式储能系统。钻研拟订用户侧接入储能的准入政策和技巧标准,向导和规范用户侧散播式电储能系统扶植运行。支持具有配电网经营权的售电公司和具备前提的居夷易近用户设置设置设备摆设摆设储能,前进散播式能源本地消纳比例、介入需求相应,低落用能资源,鼓励相关商业模式探索。

完善用户侧储能系统支持政策。结合电力系统体例革新,容许储能经由过程市场化要领介入电能买卖营业。支持用户侧扶植的必然规模的电储能举措措施与发电企业联合或作为自力主体介入调频、调峰等帮助办事。

支持微电网和离网地区设置设置设备摆设摆设储能。鼓励经由过程设置设置设备摆设摆设多种储能前进微电网供电的靠得住性和电能质量;积极探索含储能的微电网介入电能买卖营业、电网运行优化的新技巧和新模式。鼓励开拓经济适用的储能系统办理或优化无电人口供电要领。

(五)推进储能多元化利用支撑能源互联网利用示范

提升储能系统的信息化和管控水平。在确保收集信息安然的条件下,匆匆进储能根基举措措施与信息技巧的深度交融,支持能量信息化技巧的研发利用。慢慢实现对储能的能源互联网管控,前进储能资本的使用效率,充分发挥储能系统在能源互联网中的多元化感化。

鼓励基于多种储能实现能源互联网多能互补、多源互动。鼓励大年夜型综合能源基地合理设置设置设备摆设摆设储能系统,实现风光水火储多能互补。支持开放共享的散播式储能大年夜数据平台和能量办事平台的扶植。鼓励家庭、园区、区域等不合层次的终端用户互补使用种种能源和储能资本,实现多能协同和能源综合梯级使用。

拓展电动汽车等分散电池资本的储能化利用。积极开展电动汽车智能充放电营业,探索电动汽车动力电池、通讯基站电池、不间断电源(UPS)等分散电池资本的能源互联网管控和储能化利用。完善动力电池全生命周期监管,开展对淘汰动力电池进行储能梯次使用钻研。

三、保障步伐

(一)加强组织引导

国家成长革新委、国家能源局会同财政部、科技部、工业和信息化部等有关部门统筹和谐办理重大年夜问题,建立完善扶持政策,切实推动各项步伐落实到位,形成政、产、学、研、用结合的成长场所场面。依托行业气力扶植国家级储能技巧立异平台;充分发挥专业协(学)会、钻研会感化,向导行业立异偏向。建立储能专业咨询委员会,为政府决策供给支撑。推动成立国家级财产同盟,加强财产钻研、建立信息渠道。鼓励各省级政府依照已出台的智能电网、微电网、多能互补、“互联网+”聪明能源、电动汽车充电举措措施、废旧动力蓄电池收受接收使用、配电网扶植、电力现货市场等相关政策对储能进行支持,并根据实际环境出台配套政策、给予资金支持和开展试点示范事情,对相符前提的储能企业可按规定享受相关税收优惠政策,将储能纳入智能电网、能源设置设备摆设制造等专项资金重点支持偏向,在具备前提的地区开展技巧与政策机制综合性区域试点示范,鼓励洁净能源示范省随机应变成长储能。各地能源及相关主管部门应结合实际,钻研拟订得当本地的落实规划,随机应变,科学组织,杜绝盲目扶植和重复投资,务实有序推进储能技巧和财产成长。国家能源局各派出能源监管机构根据职责积极介入相关机制钻研,加强安然和市场监管,督匆匆相关政策和重大年夜示范工程的落实。

(二)完善政策律例

建立健全相关司执法例,保障储能财产康健有序成长。加强电力系统体例革新与储能成长市场机制的协同对接,结合电力市场扶植钻研形成储能利用价格机制。积极开展储能立异利用政策试点,废止设备接入、主体身份、数据交互、买卖营业机制等方面的政策壁垒,钻研拟订适应储能新模式成长特征的金融、保险等相关政策律例。加强储能技巧、产品和模式等的常识产权治理与保护。加强储能安然与环保政策律例及标准体系扶植,钻研建立储能产品临盆者责任延伸轨制。鼓励储能系统开拓采纳标准化、通用性及易拆解的布局设计,协商开放储能节制系统接口和通讯协议等利于收受接收使用的相关信息。

(三)开展试点示范

环抱匆匆进可再生能源消纳、成长散播式电力和微网、提升电力系统机动性、加快扶植能源互联网等重大年夜需求,结构一批具有引领感化的重大年夜储能试点示范工程。跟踪试点示范项目扶植运营环境,建立健全匆匆进行业可持续成长的系统体例机制。鼓励和支持国家级可再生能源示范区及其他具备前提的地区、部门和企业,随机应变开展种种储能技巧利用试点示范。在技巧立异、运营模式、成长业态和系统体例机制等方面深入探索,先行先试,总结积累可推广的成功履历。

(四)建立补偿机制

结合电力系统体例革新,钻研推动储能介入电力市场买卖营业得到合理补偿的政策和建立与电力市场化运营办事相配套的储能办事补偿机制。推动储能介入电力帮助办事补偿机制试点事情,建立相配套的储能容量电费机制。建立健全补偿监管机制,重办违规行径。

(五)向导社会投资

落实简政放权精神,钻研建立法度榜样简化、匆匆进投资的储能投资治理机制,对付自力的储能项目,除《政府核准的投资项目目录》已有规定的,一律推行立案制,按照属地原则立案,立案机关及黄金城vip108其权限由省、自治区、直辖市和计划单列市人夷易近政府规定。企业按照地方有关规定向主管部门立案。充分发挥中央财政科技计划(专项、基金)感化,支持开展储能根基、共性和关键技巧研发。钻研经由过程中央和地方基建投资实施先辈储能示范工程,向导社会本钱加快先辈储能技巧的推广利用。鼓励经由过程金融立异低落储能成长准入门槛和风险,支持采纳多种融资要领,向导更多的社会本钱投向储能财产。

(六)推动市场革新

加快电力市场扶植,建立储能等机动性资本市场化买卖营业机制和价格形成机制,鼓励储能直接介入市场买卖营业,经由过程市场机制实现盈利,引发市场生气愿望。建立健全准入轨制,鼓励第三方本钱、小微型企业等新兴市场主体介入市场,匆匆进种种所有制企业的平等、协同成长。

(七)夯实成长根基

依托行业建立储能信息公共平台,加强信息对接、共享共用和买卖营业办事。立异人才引进和培养机制,引进一批领军人才,培植一批专业人才,形成支持储能财产的智力保障体系。加强鼓吹,扩大年夜示范带动效应,吸引更多社会资本介入储能技巧钻研和财产立异成长。

国家成长革新委

财  政  部

科 学 技 术 部

工业和信息化部

国 家 能黄金城vip108 源 局

2017年9月22日

(滥觞:互联网)

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