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奋力篡夺“双胜利”确保准期周全建成小康社会

宣布光阴:2020-03-16 11:19   滥觞:求是网  

  2020年是周全建成小康社会和“十三五”筹划收官之年,要实现第一个百年奋斗目标,并为“十四五”成长和实现第二个百年奋斗目标打好根基,经济社会成长义务十分繁重。今年我国成长面临的风险寻衅上升,新冠肺炎疫情弗成避免会对经济社会造成较大年夜冲击,做好经济社会成长事情难度加大年夜。在此环境下,习近平总布告强调,要统筹推进疫情防控和经济社会成长事情,分外是要抓好涉及决胜周全建成小康社会、决斗脱贫攻坚的重点义务,不能有缓一缓、等一等的思惟。越是形势繁杂,越要凝心聚力;越是义务艰难,越要奋勇提高。当前,颠末全国高低困难努力,已初步出现疫情防控形势持续向好、临盆生活秩序加快规复的态势,我们要进一步把思惟和行动统一到习近平总布告紧张讲话精神和党中央的决策支配上来,奋力篡夺疫情防控和实现经济社会成长目标“双胜利”,确保准期周全建成小康社会。

  一、“十三五”时代周全建成小康社会取得抉择性进展

  小康社会自古以来便是中国人夷易近孜孜以求的美好抱负。革新开放之初,邓小平同道首先用“小康之家”、“小康社会”来描述中国式今世化,明确提出到20世纪末“在中国建立一个小康社会”的奋斗目标。在提前完成办理人夷易近温饱问题、人夷易近生活总体上达到小康水平这两个目标的根基上,党的十六大年夜提出要在本世纪头20年周全扶植惠及十几亿人口的更高水平的小康社会。党的十八大年夜以来,以习近平同道为核心的党中央顺应我国经济社会新成长和广大年夜人夷易近群众新等候,提出了周全建成小康社会的新要求,付与了“周全小康”更高的标准、更富厚的内涵。同时,将周全建成小康社会作为建党一百年时要实现的奋斗目标。党的十九大年夜提出,要紧扣我国社会主要抵触变更,凸起抓重点、补短板、强弱项,分外是要武断打好警备化解重大年夜风险、精准脱贫、污染防治攻坚战,使周全建成小康社会获得人夷易近认可、经得起历史查验。

  周全建成小康社会和完成“十三五”筹划在光阴节点上是同等的,可以说,完成了“十三五”筹划主要指标义务,也就完成了周全建成小康社会目标。“十三五”以来,在以习近平同道为核心的党中央刚强引导下,全党全国各族人夷易近合营努力,“十三五”筹划顺利实施,经济社会成长4个方面25项主要指标绝大年夜部分达到预期,各项目标义务进展顺利,重大年夜标志性成果基础形成,周全建成小康社会取得抉择性进展和历史性成绩。

    当前,颠末全国高低困难努力,已初步出现疫情防控形势持续向好、临盆生活秩序加快规复的态势。图为2020年3月6日,中石化和国机恒天集团相助扶植的燕山石化熔喷无纺布临盆线投入应用,该临盆线年设计产能为14400吨,今朝天天可临盆4吨N95熔喷布或6吨医用平面口罩熔喷布。 新华社发 胡庆明/摄

  国夷易近经济维持总体平稳、稳中有进。“十三五”前4年,海内临盆总值由74.6万亿元前进到99.1万亿元,人均GDP由8079美元前进到10276美元,冲破了1万美元的大年夜关,实现了新的超过。城镇新增就业共计5378万人,城镇挂号失业率和查询造访失业率分手稳定在4%和5%阁下。居夷易近破费价格处于温和上涨区间。收支口规模平稳增长,贸易布局赓续优化,外汇贮备维持在3万亿美元以上,周全建成小康社会的各项宏不雅经济指标体现优越。

  三大年夜攻坚战取得关键进展。重点义务落实有力有效,周全建成小康社会的短板弱项加快补齐。金融风险有效化解,布局性去杠杆有序推进,政府举债融资行径进一步规范。多主体提供、多渠道保障、租购并举的住房轨制加快建立,2019岁终商品房待售面积约5亿平方米,比2016岁终削减近2亿平方米。精准脱贫成效显明,截至2019岁尾,全国97%现行标准的贫苦人口实现脱贫,屯子子贫苦人口减至551万人,贫苦发生率降至0.6%,94%的贫苦县实现摘帽,基础完成“十三五”易地扶贫搬家筹划扶植义务。生态情况质量总体改良,“十三五”前4年,单位海内临盆总值能耗累计下降约14%,洁净能源占能源破费总量的比重前进3.7个百分点,337个地级及以上城市空气质量匀称精良天数比例前进到82%。

  经济布局赓续调剂优化。提供侧布局性革新赓续深化,钢铁煤炭去产能义务完满完成,粮食产量继续第5年稳定在1.3万新葡的京集团350vip亿斤以上,市场化债转股已到位资金1.1万亿元,“十三五”前4年减税降费跨越5万亿元,企业税费包袱、用能等资源大年夜幅下降。深入实施立异驱动成长计谋,2019岁终每万人口发现专利拥有量达到13.3件,提前完成“十三五”筹划目标。下大年夜力气振兴实体经济,传统财产加快改造进级,先辈制造业加速成长,计谋性新兴财产发告竣长,办奇迹“稳定器”感化进一步巩固,在国夷易近经济中的占比前进到53.新葡的京集团350vip9%。区域和谐成长取得紧张进展,西部开拓、东北振兴、中部崛起、东部率先成长统筹推进;京津冀协同成长有力有序推进,北京大年夜兴国际机场建成投运,雄安新区转入开工扶植阶段;长三角生态绿色一体化成长示范区启动新葡的京集团350vip扶植;粤港澳大年夜湾区扶植筹划政策体系进一步完善;长江经济带生态情况保护修复成效显明,干线港口铁水联运举措措施联通项目周全开工;黄河流域生态保护和高质量成长筹划纲要启动体例。城乡交融成长系统体例机制和政策体系赓续完善,农业转移人口市夷易近化质量稳步前进,常住人口城镇化率冲破60%,特色小镇和特色小城镇规范成长。

  革新开放持续有力推进。“放管服”革新持续推进,我国在世界银行开展的营商情况举世排名大年夜幅提升至第31位。微不雅主体生气愿望赓续增强,全国日均新挂号企业由2016年的1.5万户前进到2万户,2019岁终市场主体总数达1.2亿户。要素市场化革新加快落地,今世市场体系加快形成,国资国企、科创板、自贸试验区等重大年夜革新稳步推进,价格市场化革新进一步深化,我国立异指数举世排名跃升至第14位。出台外商投资法,市场准入负面清单、全国和自贸试验区外商投资准入负面清单事变进一步缩减。成功举办两届“一带一起”国际相助高峰论坛,中国“同伙圈”赓续扩大年夜,已累计与138个国家和30个国际组织签署200份共建“一带一起”相助文件,雅万高铁、中老铁路、中泰铁路、匈塞铁路、瓜达尔港等重大年夜相助项目取得积极进展。中欧班列累计开行冲破2.1万列。

  夷易近生保障程度稳步提升。凸起抓好重点群体就业,出力打造农夷易近工返乡创业“进级版”,引发重点群体增收生气愿望。“十三五”前4年居夷易近民均可布置收入匀称增速为6.5%,与GDP增速基础维持同步。大年夜力推动社会领域公共办事补短板强弱项提质量,推进实施使命教导均衡成长、周全摊开养老办事市场、扶植区域医疗中间等重点行动义务。基础医疗和公共卫生办新葡的京集团350vip事体系进一步完善,基础实现全夷易近医保。截至2019岁终,全国基础医疗、基础养老、失业、工新葡的京集团350vip伤保险覆盖人数分手达13.5亿人、9.67亿人、2.05亿人、2.55亿人。党的十八大年夜以来已开工扶植种种保障性住房和棚改安置住房4000多万套,赞助约1亿艰苦群众改良了栖身前提。加强生猪等重点农产品保供稳价,及时启动物价补贴联念头制,保障重点人群基础生活。搞好煤电油气运调节和北方地区取温暖季保供稳价。

  二、篡夺“双胜利”还有不少短板要补、难关要破

  习近平总布告强调,要从经久大年夜势熟识当前形势,既要看到经济运行中的艰苦和问题,又要看到我国经济经久向好的趋势没有变。这一辩证思维是指示我们做好事情的紧张措施论。

  此次新冠肺炎疫情,是新中国成立以来在我国发生的传播速率最快、感染范围最广、防控难度最大年夜的一次重大年夜突发公共卫肇事故。在以习近平同道为核心的党中央刚强引导下,我们打响疫情防控的人夷易近战斗、总体战、阻击战,当前疫情伸展扩散势头已经获得基础遏制,防控形势慢慢向好。但也要看到,疫情使部分办奇迹和破费受到较大年夜冲击,工业企业分外是中小企业临盆经营艰苦,投资项目扶植进度延缓,商务经贸活动受到抑制,稳就业压力加大年夜,对此必要高度关注。同时,2020年外部风险寻衅可能显着增多,还存在不少影响周全建成小康社会既定目标实现的凸起短板和潜在风险。经济下行压力有所加大年夜,投资分外是制造业投资增速较低,传统破费受疫情影响较大年夜。夷易近生领域仍有懦弱环节。“三区三州”等深度贫苦地区实现“三保障”面临不少寻衅,残剩脱贫攻坚义务艰难,巩固脱贫成果难度很大年夜。猪肉等重点夷易近生商品价格上涨对低收入群体生活的影响必要高度注重。养老、托育、教导等公共办事体系存在不够,公共卫生举措措施扶植还有待加强。海内债市、股市、汇市、楼市等方面风险隐患仍旧不合程度存在,宏不雅杠杆率水平还偏高。我国部分核心技巧仍受制于人,研发能力存在短板。

    在抗疫斗争中,要清醒熟识当前疫情防控和经济社会成长形势的繁杂性,增强统筹抓好各项事情的责任感和紧迫感。自复工复产以来,山东省青岛市即墨区在全力做好疫情防控的同时,精准地为纺织服装企业供给开工达产相关的惠企和稳企办事事情。图为2020年3月5日,即墨区某公司临盆车间里,工人在服装绣花临盆线上繁忙。 人夷易近图片 梁孝鹏/摄

  在看到问题风险寻衅增多的同时,更要看到我国仍处于紧张计谋机遇期,准期周全建成小康社会仍旧具备许多有利前提和成长上风,必须维持计谋定力,增强必胜信心。我们有以习近平同道为核心的党中央的刚强引导,有习近平新期间中国特色社会主义思惟的科学指引,应对各类繁杂场所场面的机制加倍完善、履历赓续累积、能力赓续提升,各方面的思惟筹备、事情筹备、人才筹备加倍充分。有中国特色社会主义轨制的显明上风,能够充分调动各类资本,集中气力办大年夜事,成功应对一系列重大年夜风险寻衅,确保国夷易近经济成长始终处于合理区间。有革新开放以来积累的雄厚物质技巧根基,经济总量多年稳居天下第二,经济增速在举世主要经济体中继承位居前列,拥有门类齐备的财产体系,220多种工业品产量位居举世第一。有超大年夜规模的市场上风和内需潜力,人口总量跨越14亿,中等收入群体赓续扩大年夜,居夷易近破费持续进级换代,办事破费与中高端破费比重赓续提升,城乡交融成长机制进一步完善,破费市场潜力正在加快开释。有宏大年夜的人力本钱和人才资本,近9亿的劳动年岁人口、跨越1.7亿的技能劳动者,每年新增800万阁下的大年夜学卒业生,人才红利正加速开释。我们还要看到,新冠肺炎疫情的冲击是短期的、总体上是可控的,我国经济经久向好的基础面没有改变。在以习近平同道为核心的党中央刚强引导下,全党全军全国各族人夷易近连合奋斗,必然能够战胜这场疫情,也必然能够维持我国经济社会优越成长势头,实现决胜周全建成小康社会、决斗脱贫攻坚的目标义务。

  在打赢疫情防控阻击战的根基上,准期完成周全建成小康社会目标义务,必要付出更大年夜的努力。要找准事情出力点,考究策略措施,做到“四个结合”。一是办应当前问题和化解经久抵触相结合。认清我国经济经久向好的基础面,不能受困于短期变更,要努力维持政策稳定性和继续性;容身2020年、筹谋“十四五”、放眼2035年,花更大年夜力气办理布局性系统体例性抵触,武断守住不发生系统性风险的底线,筑牢经济经久康健成长根基。二是尽力而为和实事求是相结合。咬定既定目标不放松,继承加力提效,以钉钉子精神抓好落实;量力而行,不提不切实际的目标,不做逾越阶段和能力的工作,办一件成一件,步步为营、分步推进。三是应对外部寻衅和破解内部难题相结合。敢于斗争、善于斗争,善于借力打力,加快形成高质量成长共识,加大年夜力度推动经济系统体例革新,有效废止成长面临的束缚。四是有效市场和有为政府相结合。在扶持市场主体、稳定市场信心、优化市场情况高低功夫,充分发挥市场设置设置设备摆设摆设资本的抉择性感化;准确把握政府本能机能界限,坚持有所为有所不为、有所先为有所后为,优化经济管理要领,更好发挥政府感化,及时增补市场掉灵。

  三、坚持“两手抓”,奋力决胜周全建成小康社会

  周全建成小康社会任务庆幸、责任重大年夜、义务艰难。虽然新冠肺炎疫情对完成周全建成小康社会义务带来新的寻衅,但只要我们变压力为动力、善于化危为机,有序恢复临盆生活秩序,强化“六稳”举措,加大年夜政策调节力度,把我国成长的伟大年夜潜力和强大年夜动能充脱离释出来,就能够实现今年经济社会成长目标义务,确保周全建成小康社会获得人夷易近认可、经得起历史查验。

    加强疫情防控必须慎终如始,要根据疫情分区分级推进复工复产,大年夜幅前进疫情防控重点物资的临盆供应,优化防护物资调配。图为2020年2月9日,位于江苏省海安市高新区田庄工业园的汇优洁医用材料有限公司车间内,工人们正在赶制一次性医用口罩。 人夷易近图片 翟慧勇/摄

  坚持防疫和临盆“两手抓”,维持经济稳定运行。必须深入贯彻落实统筹推进疫情防控和经济社会成长事情支配会议精神,加快建立同疫情防控相适应的经济社会运行秩序,为实现决胜周全建成小康社会、决斗脱贫攻坚目标义务创造前提。要坚持两手抓,一手抓疫情防控,慎终如始加强疫情防控,对疫情的鉴戒性不能低落,防控要求不能低落,武断打赢疫情防控阻击战;一手抓经济社会成长事情,落实好分区分级精准复工复产,出力办理企业复工复产历程中碰到的职员、资金等艰苦,保障企业合理资金需求,最大年夜限度稳定企业用工,加快重大年夜项目分外是制造业新投资项目开工扶植,积极推进在建项目。要处置惩罚好“稳”和“进”的辩证关系,坚持宏不雅政策要稳、微不雅政策要活、社会政策要托底的政策框架,强化“六稳”举措,匆匆进经济社会平稳运行。立异和完善宏不雅调控,积极稳妥应对外部风险寻衅,加强经济监测预警阐发,系统化精准化充足政策贮备。加大年夜宏不雅政策逆周期调节力度,积极的财政政策要加倍积极有为,稳健的泉币政策要加倍重视机动适度,节奏和力度要能够对冲疫情影响,防止经济运行滑出合理区间,防止短期冲击蜕变成趋势性变更。强化政策协同和谐,发挥好宏不雅政策部门谈判和谐机制感化,推动形成成长协力。进一步加强预期治理,做好信息宣布和政策解读,及时回应社会眷注,稳定市场主体信心和社会预期。

    易地扶贫搬家是脱贫攻坚的“头号工程”和标志性工程,今年上半年要完成易地搬家配套举措措施扶植、住房和饮水平安收尾工程。图为2020年1月3日拍摄的易地搬家至西藏日喀则市拉孜县城的明玛小区。 新华社记者 旦增尼玛曲珠/摄

  武断打好三大年夜攻坚战,赓续夯实成长根基。今朝,三大年夜攻坚战各项目标义务进展顺利,但深度贫苦地区脱贫难度依然较大年夜,生态情况与人夷易近群众的需乞降期盼比拟还有必然间隔,宏不雅杠杆率水平仍旧偏高。打好脱贫攻坚战,要努力降服疫情的影响,多措并举巩凝成果,维持脱贫攻坚政策稳定,接续推进周全脱贫与村庄子振兴有效毗连。及时阐发掌握疫情对贫苦地区和贫苦群众的影响,分类施策、分区施策,在做好疫情防控事情的条件下抓紧推进脱贫攻坚义务。聚焦“两不愁三保障”凸起问题,出力补齐贫苦地区分外是“三区三州”等深度贫苦地区使命教导、基础医疗、住房和饮水平安短板,更好发挥以工代赈资金“赈”的感化,落实破费扶贫、财产扶贫、收集扶贫、就业扶贫、生态扶贫等举措,确保现行标准下屯子子贫苦人口实现脱贫。细化落实易地扶贫搬家后续步伐,建立匆匆进贫苦群众稳定脱贫和防止返贫的长效机制,支持贫苦地区压茬推进村庄子振兴和新型城镇化。今年上半年完成易地搬家配套举措措施扶植、住房和饮水平安收尾工程。有效推进污染防治,武断打好蓝天、碧水、净土保卫战,加快办理重点区域、流域情况污染凸起问题,深入推进园区情况污染第三方管理,推动情况质量整体改良。加快推动生活垃圾分类,防治塑料污染,推进污水资本化使用。警备化解重大年夜风险,深入细致排查梳理重点领域风险事变和潜在风险点,前进动态监测、实时预警、应急处置能力。

  积极扩大年夜海内有效需求,大年夜力匆匆进形成强大年夜海内市场。当前,新冠肺炎疫情对我国交通运输、文化旅游、酒店餐饮、影视娱乐等冲击较大年夜,但这一影响是暂时性的。总的来看,中国海内市场具有内部需求增长快、持续生长性好、带动能力强的特征,不久将成为举世最大年夜的海内市场,但仍旧存在一些深层次布局性抵触,提供布局不适应需求布局变更问题尚未获得有效办理。要容身海内,着眼满意人夷易近日益增长的美好生活必要,向导资金投向供需合营受益、具有乘数效应的先辈制造、夷易近生扶植、根基举措措施短板等领域,匆匆进财产和破费“双进级”。加强对已出台政策落实环境的跟踪评估,及时调剂完善,确保取得实效。强化项目资金和要素保障,加快推进交通、水利、能源、城镇根基举措措施等重大年夜项目,力图尽早形成什物事情量。积极培植、拓展破费新增长点,扩大年夜智能产品和绿色产品提供,加快成长办事破费,开释屯子子网购和村庄子旅游破费潜力,营造安然顿心破费情况。当前,一些传统行业受疫情冲击较大年夜,而智能制造、无人配送、在线破费、医疗康健等新兴财产则展现出强大年夜生长潜力,要以此为契机,改造提升传统财产,培植强盛年夜新兴财产。

  持续强化革新立异和扩大年夜开放,进一步前进成长质量。艰苦越是增多,越要加快革新。要在武断打赢疫情防控阻击战的同时,放眼长远,及时总结履历,完善重大年夜疫情防控系统体例机制,健全国家公共卫生应急治理体系。落实提供侧布局性革新重点义务,大年夜力振兴实体经济,坚持布局性去产能、系统性优产能,出力清理规范低落政府性基金和经营办事性收费,拓宽中小企业、科技企业融资渠道。加强关键领域核心技巧攻关,结构扶植重大年夜科技根基举措措施,开展双创示范基地动态调剂,加快国家科技立异中间和综合性国家科学中间扶植,打造具有引领带动感化的立异高地。持续推进“放管服”革新,健全信用监管机制,打造市场化法治化国际化营商情况。构建加倍完善的要素市场化设置设置设备摆设摆设系统体例机制,深入推进国有企业混杂所有制革新试点,打消制约夷易近间投资成长障碍,进一步减轻企业包袱,匆匆进非公有制经济康健成长。推动对外开放继承往更大年夜范围、更宽领域、更深层次的偏向走,赓续拓展成漫空间,加快培植国际相助和竞争新上风。当前要出力保障外贸财产链、供应链通顺运转,稳定国际市场份额,稳住外贸外资基础盘。

  统筹推进城乡区域和谐成长,培植强盛年夜成长动力源。匆匆进城乡区域和谐成长,是办理成长不平衡不充分问题的关键。当前,我国城乡区域成长均衡性还有待前进,农业屯子子根基差、根基?底细薄、成长滞后的状况尚未根本改变;部分地区经济增速显着趋缓,南北分解进一步加剧。要坚持农业屯子子优先成长,踏实推进村庄子振兴,推动农业高质量成长,前进紧张农产品保障能力,推动生猪产能规复和财产转型进级。按照宜工则工、宜商则商、宜农则农、宜粮则粮、宜山则山、宜水则水原则,科学合理确定不合区域的主要成长义务,前进区域今世化管理能力,建立加倍有效的区域和谐成长新机制,匆匆进种种要素合理流动和高效集聚,加快优化区域经济结构。疫情防控时代,要坚持全国一盘棋,推动区域之间加强高低游产销对接,匆匆进财产链各环节协同复工复产。积极推进新型城镇化扶植,支持城市群和中间城市前进综合承载和资本优化设置设置设备摆设摆设能力,开展国家城乡交融成长试验区事情。

  重视补短板强弱项提质量,切实搞妥夷易近生实事。周全建成小康社会,必须切实办理大好人夷易近群众最关心最直接最现实的利益问题,赓续增强人夷易近群众得到感、幸福感、安然感。当前,我国基础公共办事还存在提供不够、质量不高、成长不均衡等问题,人夷易近群众在教导、医疗、托幼、养老等方面还面临不少难题。要千方百计加大年夜医疗防护物资供应力度,为打赢疫情防控阻击战、掩护人夷易近群众生命安然和身段康健供给保障。调剂优化投资布局,将中央预算内投资优先向疫情重灾区应急医疗救治举措措施、隔离举措措施等熏染病防治急需的项目倾斜。结合推进村庄子振兴计谋,以疫情防控为切入点,加强村庄子人居情况整治和公共卫生体系扶植。实施好就业优先政策,根据就业形势变更调剂政策力度,减负、稳岗、扩就业并举,周全强化稳就业举措。凸起抓好重点群体就业,推动返乡入乡创业高质量成长,多措并举增添居夷易近收入。抓好紧张夷易近生领域复工复产事情,增添紧张生活物资供应,继承做好重点农产品保供稳价,保障重点人群基础生活。推动基础公共办事标准化体系扶植,持续前进教导、医疗、文化、体育等公共办事水平。

  编辑:李济君

  统筹:徐倩

  编审:干江沄

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