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  宋建朝等6名委员:

  你们提出的关于推进农产品德量安然追溯体系扶植的提案收悉。该提案被全国政协列为重点提案,汪洋主席亲身督办。9月6日,汪洋主席主持召开重点提案解决协商会,请肄业习贯彻习近平总布告关于农产品和食物安然的紧张唆使精神,坚持以人夷易近为中间,坚持稳中求进,凸起重点、探索特色,慢慢实现农产品从农田到餐桌的全历程可追溯治理。我部、商务部、市场监管总局、财政部等承办单位参会。根据会议精神并商相关部门,现回复如下。

  一、关于加大年夜对追溯的支持保障

  建好用好农产品德量安然追溯体系,是确保农产品德量安然、推进农业高质量成长的紧张抓手,更是事关人夷易近群众亲自利益、必须抓紧抓好的重大年夜夷易近生工程。近年来,我部卖力贯彻落训练近平总布告紧张唆使和中央决策支配,加快推进追溯体系扶植。2015年以来,我部拟订出台了加快推进农产品德量安然追溯体系扶植的意见,执行农产品德量安然追溯与农业屯子子重大年夜创建认定、农业品牌推荐、农产品认证、农业展会等“四挂钩”轨制,并督匆匆地方相关部门加快推进农产品追溯事情,初步建成国家级追溯平台,拟订追溯治理法子和相关技巧规范,已有3.7万个企业入驻国家农产品追溯平台。但总体看,这项事365体育平台bet情仍处于起步阶段,我国农业经营主体实力不强,市场化优质优价机制尚未形成,因追溯带来的资源增添,成为市场主体介入积极性不高的紧张身分,健全完善追溯平台并赓续前进扶植运行水平,亟需大年夜量投入。

  下一步,我部将积极向成长革新委、财政部争取支持,一是对农产品追溯体系扶植运行给予适度补贴。推动出台支持政策,对农产品临盆经营主体购置追溯设备、采集追溯信息、二维码等标365体育平台bet签制作等给予适度补贴,支持国家追溯平台进级改造和推广利用。二是加大年夜农产品追溯公益鼓吹推广力度。支持使用主流媒体和新媒体,强化农产品德量安然公益鼓吹,在大年夜型商超、电商平台设立可追溯农产品贩卖推广专区,遍及农产品德量安然追溯常识,让广大年夜破费者懂得、认知、吸收追溯产品。三是加强追溯治理人才培养。统筹使用好现有培训渠道,发挥科研院所和涉农院校感化,强化基层农产品德量安然监管职员培训,培养高本质从业职员,提升农产品追溯治理能力水平。

  二、关于强化部门毗连

  农产品临盆点多面广链条长,质量安然监管涉及多个部门,2013年国家机构革新,明确农业部门主要认真农产品从种养殖环节到进入批发、零售市场或临盆加工企业前的监督治理,市场监管部门主要认真农产品进入批发、零售市场或临盆加工企业后的监督治理。2015年,国务院办公厅印发《关于加快推进紧张产品追溯体系扶植的意见》,加快推进食用农产品等紧张产品追溯体系扶植。2017年,我部钻研拟订了《农产品德量安然追溯治理专用术语》等11项追溯技巧规范,初步形成覆盖根基数据、利用支撑、数据互换、收集安然、营业利用等类其余规范体系,为临盆经营主体以及平台互联互通供给技巧指南。2018年,印发《农业屯子子部关于周全推广利用国家农产品德量安然追溯治理信息平台的看护》,加快推进地方平台与国家追溯平台对接。近年来,各地各部门也积极推进追溯事情,建立了一批追溯平台,出台了一批治理轨制,但还存在着举措措施重复扶植、技巧标准不统一、追溯平台不互通等问题,迫切必要多部门合营协作,推进从农田到餐桌全链条可追溯治理。

  下一步,我部将主动加强与市场监管、商务等相关部门和谐沟通,形成事情协力。一是加强顶层设计。会同有关部门从国家层面体例出台国家农产品德量安然追溯体系扶植总体筹划,统一目标义务、扶植标准,努力将各个环节、各个部门的追溯统一纳入到同一个治理体系中来。二是推进平台互联互通。抓紧钻研拟订一批统一的追溯标准、技巧规范,匆匆进各部门各地区农产品追溯平台互联互通,实现全国一张网、一盘棋;会同有关部门,推动收购、贮藏、运输、加工、贩卖等环节与上游临盆环节追溯信息有效毗连,推动建成覆盖“产加销”全历程的农产品追溯体系。三是建立部门协作机制。强化部际沟通和谐,按期钻研调整谈判,协力破解难题。推动建立联合法律监管机制,发挥好追溯功能感化,推进协同监管。

  三、关于加快修订《农产品德量安然法》

  近年来,我部积极推动《农产品德量安然法》修订,今朝已纳入全国人大年夜一类立律例划,今年7月修订草案向社会公开收罗意见,明确增添了农产品追溯治理的响应法条,近期将报请国务院审议。司法修订的主要思路。一是主体全覆盖。按照“四个最严”、产管并举要求,将包括小庄家在内的所有临盆经营者纳入监管范围,建立全程追溯轨制。二是不合主体分类要求。对临盆经营企业、农夷易近专业相助社等鼓励采纳信息化手段实施追溯,对小庄家采纳合格证要领进行追溯。三是高风险品种强制性追溯。欧盟、美国、日本在推进全程追溯时基础从肉类开始,分品种慢慢推进。365体育平台bet我部斟酌从肉类、蔬菜等品种入手,拟订强制性追溯目录,对高风险品种实施强制性追溯,对其他品种实施鼓励性追溯。

  下一步,我部将加快推进追溯入法,一方面加快推进司法修订进程,并配套建立健全操作性强的农产品德量安然追溯治理法子及轨制,加快拟订一批追溯治理技巧规范和产品德量标准,前进追溯治理法制化水平;另一方面365体育平台bet严格法律监管,司法规章出台后,进365体育平台bet一步深化农业综合行政法律革新,强化基层农产品德量安然法律监管步队扶植,提升法律能力,匆匆进司执法例落实落地。

  四、关于将临盆经营主体分类纳入追溯治理

  近年来,农业屯子子部门加快推进农产品德量安然追溯体系扶植。今朝,扶植了1个国家农产品追溯平台,24个省扶植了28个省级追溯平台,市县两级还扶植了785个追溯平台,临盆经营主体注册量总计30万家。临盆经营主体是追溯平台的主要应用者,他们是否纳入追溯治理对付平台能否切实发挥感化举足轻重。当前,“大年夜国小农”是我们的基础国情农情,我国还有2.3亿庄家,往后相称永劫期内,小庄家仍将是农业临盆经营的主体。小农临盆组织化程度较低,标准化临盆水平不高,法律监管难度大年夜,是影响农产品德量安然的紧张身分,也是开展追溯治理的难点所在。这方面,我们也在赓续摸索实践可行的路径和法子,总的斟酌是坚持分类推进、分步实施,率先将规模经营主体和绿色有机食物、地舆标志产品等认证标识农产品整个纳入追溯治理,压实临盆经营者主体责任;小庄家采纳允诺合格证的要领慢慢实现全覆盖。

  下一步,我们将以《农产品德量安然法》修订为契机,建立强制性追溯目录轨制,对肉类、蔬菜等重点品种以及绿色食物、有机食物及地舆标志产品实施强制性追溯,鼓励其他品种开展追溯。对付规模经营主体,鼓励实施信息化追溯,其临盆、购销等信息整个纳入追溯平台,小庄家实施允诺合格证轨制。

  谢谢你们对农产品德量安然事情的关心,盼望往后继承对我部事情予以支持。

  农业屯子子部

  2019年9月24日

  联系单位及电话:农业屯子子部农产品德量安然监管司

  010-59191502

(文章滥觞:农业屯子子部)

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