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勇做泰山“挑山工”,武断打赢革新攻坚战

——山东深入贯彻落训练近平总布告紧张唆使要求述评⑤

□本报记者赵洪杰张春晓李子路

刚刚以前的2019年,周全深化革新春潮涌动,赓续迈向纵深。

习近平总布告对山东深化革新寄予厚望:2013年,以周全深化革新为主题的十八届三中全会终结后,习近平总布告视察的第一个省份便是山东,要求山东汇聚起周全推进革新开放的强大年夜正能量。2018年6月,习近平总布告再次视察山东,要求山东坚持腾笼换鸟、凤凰涅槃的思路,推动财产优化进级,推动立异驱动成长,推动根基举措措施提升,推动海洋强省扶植,推动深化革新开放,推动高质量成长取得有效进展。

近年来,山东聚焦轨制立异这个最核心的革新义务,刀刃向内、自我革命,加快流程再造,大年夜力实施“放管服”和“一窗受理一次搞妥”革新,推动开拓区系统体例机制、国企国资、财税金融、扩权强县等重点领域革新提速发力,出力构建与高质量成长相适应的轨制体系,将新期间山东革新开放赓续引向深入。

2020年是决胜周全建成小康社会和“十三五”筹划收官之年,是我省新旧动能转换初见成效之年,也是省委确定的“重点事情攻坚年”。重点事情攻坚年,也便是革新攻坚年。重点事情攻坚要所向无敌、势弗成挡,必须坚决不移周全深化革新,用好革新开放“关键一招”,全力打破系统体例机制轨制束缚,为高质量成长和新期间今世化强省扶植开释彭湃动力。

来一场刀刃向内的革命,下一剂集约高效的猛药——

走在前列,轨制立异率先冲破

新期间革新开放具有许多新的内涵和特征,此中很紧张的便是轨制扶植的分量更重。

2019年1月2日,省委周全深化革新委员会第二次会议评论争论审议并原则经由过程了一份紧张文件——《关于进一步深化革新开放加快轨制立异的抉择》。12天后,省委十一届八次全会明确了轨制立异12个方面51项义务,光显提出山东深化革新的“路线图”——

山东要走在前列,革新开放必须走在前列;革新开放要走在前列,必须在轨制立异上率先冲破。要环抱事关全局和长远的重大年夜计谋支配,凸起重点,捉住关键,精准发力,统筹结构重大年夜轨制立异资本,集中气力推出一批具有标志性、引领性、支撑性的轨制立异成果。只要相符习近平新期间中国特色社会主义思惟和党的十九大年夜精神,有利于强化党的引导、匆匆进周全从严治党,有利于落实新成长理念、推动高质量成长,有利于践行以人夷易近为中间的成长思惟、掩护人夷易近群众根本利益,在严守党纪公法、维持清正耿介的条澳门威尼l斯人网址件下,就要敢于闯、敢于试、敢于改。

有效轨制提供不够、无效轨制约束严重,是制约山东加快新旧动能转换、实现高质量成长的最大年夜障碍。

从2019年新年伊始的省委深改委第二次会议开始,省委十一届八次全会重点钻研轨制立异,九次全会专题钻研开拓区系统体例机制革新,全省推进革新举措落实落地事情会议加快轨制立异、流程再造,岁尾的十次全会明确轨制扶植“义务书”……山东推进轨制立异的支配环环相扣、层层推进。

废止统统思惟不雅念束缚和系统体例机制弊端,必须以思惟解放为先导,持续营造敢闯敢试、敢为世界先的浓厚氛围。

2018年和2019年的两个夏月,省委、省政府主要认真同道率领山东党政代表团先后赴广东浙江江苏、北京雄安上海进修。两次实地进修,如同打开一道思惟闸门,让大年夜家看到了差距,也充分熟识到冲破瓶颈制约,关键在轨制立异,根本靠流程再造。

仅用37天!去年,青岛市即墨区空客直升机厂房扶植项目顺利完成审批。重点扶植项目审批比以前缩短3个月,这得益于当地以容缺受理、容缺检察、模拟审批等多种举措再造审批流程。

省委、省政府把流程再做作为轨制立异的澳门威尼l斯人网址核心义务、牵动革新的“牛鼻子”工程,专门成立事情专班,出台《关于深化轨制立异加快流程再造的指示意见》和12个详细意见。截至去年底,全省“一云一网一平台”体系初步建立,“政务办事一网通办”总门户上线运行,省级1209项事变全程网办,1797项“最多跑一次”,流程再造让干事手续更简、环节更少、资源更低、效率更高。

政务情况改良,市场生气愿望是“晴雨表”:2019年山东市场主体快速增长,总量跨越1000万户,此中新挂号216.8万户、增长29%,总量和增幅连立异高。

来一场刀刃向内的革命,下一剂集约高效的猛药,山东用流程再造“砸实”轨制立异,形成轨制立异成果70多个。立异新旧动能转换基金治理运营机制、印发《关于了了县乡职责规范“属地治理”的多少意见》、推出“亩产效益”评价革新……有效轨制提供持续增强,轨制情况赓续改良,具有山东特征的系统体例机制上风进一步显现。

回望革新来路,近年来山东呈现的趋势性、关键性变更,靠的是轨制立异;尽快趟出一条高质量成长的门路,仍旧要靠轨制立异率先冲破。

远瞭攻坚前路,山东仍将大年夜胆闯、大年夜胆试、大年夜胆改,武断废止无效轨制,改造繁冗流程,充脱离释革新红利。

铲除痼疾动大年夜手术,涉深水区啃硬骨头——

废止瓶颈,重点革新提速加力

越是面对繁杂严酷的经济情况和成长形势,越要把革新作为攻坚克难的动力,找准切入点和冲破口,集中上风气力,在重点领域和关键环节革新上提速加力,以重点带动全局——这既是山东坚决不移深化革新的熟识论,也是一以贯之的措施论。

开拓区是革新开放的主力军、排头兵,示范引领感化伟大年夜。省委九次全会审议经由过程《关于推动开拓区系统体例机制革新立异匆匆进高质量成长的意见》,将这项革新放在一个前所未有的高度来筹谋和推动。

放眼全省45个试点开拓区,这项革新正出现出风生水起之势:青岛推行园区全员岗位聘任,选聘后5个试点功能区职员匀称年岁35.5岁,并按照不低于3%-5%的比例推行末位淘汰。滨州对开拓区实施跨区域整合,每个园区确定2-3个主导财产,配套2-3个财产公司,探索“一区多园、差异成长”模式。泰安高新区则经由过程“瘦身强体”,分手剥离社会事务治理本能机能事变和开拓运营本能机能事变,统领面积也由748平方公里大年夜幅压减至277平方公里……

“铲除痼疾,小修小补不管用,得动‘大年夜手术’。”省商务厅副厅长张型成的一句话,道出了革新的关键。

革新步入深水区、直面“硬骨头”,山东攻坚克难的紧迫感赓续增强。

去年11月尾,山东30家省属国有企业“倒计时”革新的公开允诺面向社会公示。这些允诺,涉及党的扶植、混杂所有制革新、资产证券化等关键领域,无一例外都是难啃的“硬骨头”。而在省国资委办公区每个楼层的电梯口,这项革新义务的倒计时天数,天天都邑更新。

“国企必然要革新,因循保守不可。”习近平总布告的耳提面命,口血未干。

“不把剩下难改的问题办理掉落,革新就难以取得根本性成效,以致现有的革新成果也有可能呈现倒退。”省国资委主任张斌说,落实总布告紧张唆使要求,国企革新落到实处,国企才能做优做强做大年夜。

“头拱地向前冲、勇做新期间泰山‘挑山工’,一鼓作气打赢革新攻坚战!”山东“一企一策”定下革新“倒计时”,按下“快进键”。截至2019岁尾,“倒计时”革新269项革新义务已周全启动,并取得紧张阶段性成果。

习近平总布告视察过的万华集团和潍柴集团,也在一以贯之的深化革新中交出亮眼答卷:以前一年,万华化学重大年夜资产重组及整体上市周全完成,成功研发出第六代MDI制造技巧,位列山东高新技巧企业立异能力百强首位。潍柴集团对研发职员实施“前置勉励”机制,让研发职员有压力、有动力,今年1月潍柴集团发念头板块贩卖9万台,同比增长20%,创历史同期最好水平,实现“开门红”。

哪里有瓶颈制约,哪里便是革新的主攻偏向。从钻研出台“亩产效益”评价革新到实施扩权强县革新,从深化省以下财政治理系统体澳门威尼l斯人网址例革新到打造“政产学研金服用”立异创业合营体,山东的每一项重点革新,其核心无一不是办理“动力”和“生气愿望”这两个关键问题,而终极的依归便是高质量成长。

山东财产技巧钻研院的成立便是最好的例证。这家“四不像”(不完全像大年夜学、不完全像科研院所、不完全像企业、不完全像奇迹单位)的新型研发机构成立不到7个月,就已经组织实施种种科技项目100余个,扶植种种研发机构41家,注册高技巧财产化公司21家,吸引省外高端人才团队23个,累计带动全社会投资跨越100亿元,形成了优质科技资本和高端人才向山东云集的聚合效应。产研院水处置惩罚绿色技巧钻研所所长卞卫国说,其团队由来自中国、俄罗斯、以色列、澳大年夜利亚等国的16名专家组成,之以是落户济南,恰是看中产研院需求导向、机制机动、体系健全、国际一流的立异情况。

夷易近营企业家们也有着深刻的感想熏染。山东以革新精神培厚企业家生长膏壤,先后密集出台非公10条、支持夷易近营经济35条、支持企业家做事创业多少步伐等多项文件举措,大年夜大年夜引发了企业家创业立异热心。一位外埠企业家说,到山东投资由原本的“不请不来”“请也不来”变为“不请自来”“一心想来”。

转型蝶变、浴火更生,多年景长“沉?”,在革新中一步步消化破解。

抓“国”字号机遇,用天下级平台——

互匆匆共进,国家计谋赋能革新

重大年夜计谋、紧张平台在山东叠加发力,为山东革新开放供给了可贵机遇。这些计谋和平台既是开放的计谋和平台,也是必要用革新落实的计谋和平台。山东把革新和开放有机交融起来,用革新匆匆进开放举措落地,又以国家计谋赋能革新、以开放倒逼革新。

山东从未像本日这样深度融入国家计谋。继2018年国务院赞许设立山东新旧动能转换综合试验区后,山东2019年又迎来中国—上海相助组织地方经贸相助示范区、中国(山东)自由贸易试验区两大年夜“国”字号计谋成长机遇。

新旧动能转换综合试验区、自贸试验区、上合示范区是国家的“试验田”,探路先行义务重,必须敢于第一个“吃螃蟹”。

在上合示范区,货物运到青岛多式联运中间后,只必要提前预约,即可报关考验当场放行,大年夜大年夜节约了资源和光阴。这是青岛海关为上合示范区“量身定制”的便捷通关政策。

除了海关17条、外汇10条,青岛金融、税务等部门也在积极探索轨制立异和政策立异。政策效应带来了企业集聚,2019年,307家贸易企业在上合示范区注册,企业真正感想熏染到轨制立异红利。

压缩企业干事光凶险些是所有自贸区的“标配”。烟台市执行企业开办“集成式办事”,全力为市场主体干事省光阴、降资源、提效率。烟台瓦鲁智能设置设备摆设有限公司一项目从取得不动产权证到得到施工许可证,仅用2个事情日,跑出了自贸试验区烟台片区工程扶植项目审批的“极限速率”。

以首届跨国公司引导人青岛峰会成功举办为代表,山东去年举办了一系列重大年夜开放活动,赓续把山东推向天下的前台。全方位、高水平的开放,让山东看到了与海内先辈省份、国际先辈水平之间的差距,有了更为强烈的紧迫感和任务感,为深化革新供给了强劲动力。

不雅自贸试验区,济南片区建立人才和技巧本钱化评估新机制,上线全国首个“人才有价”评估平台;青岛片区打造智能挂号“秒批”系统,优化海洋生物种质入口法度榜样,探索扩大年夜人夷易近币跨境应用;烟台片区推出中日韩跨国审批模式,实现跨国“零跑腿,不晤面”审批……集成式借鉴、首创性革新、差异化探索,各地深化革新你追我赶,“八仙过海各显神通”。

看齐鲁大年夜地,青岛持续开释“搞妥一次会,搞活一座城”的“后峰会”效应,把15个攻势作为15组重大年夜革新事变强势推进,使革新成为一个有机毗连、协同高效的整体;济南先行先试、先行先改,立异推出了新澳门威尼l斯人网址型研发机构治理模式、“人才新政30条”等一批力度空前的革新政策,每年新增人才流入10万人……全省形成革新开放互动成长新场所场面。

大年夜河奔流开新路,层峦竦峙争高峰。只要我们切记总布告嘱托,强化“一以贯之澳门威尼l斯人网址”的革新逝世守,用好“一体推进”的革新措施,增强“一如既往”的革新担当,把周全深化革新一步步推向纵深,把各项革新举措一项项落实到位,就必然能赓续引发出“走在前列、周全创始”的磅礴气力。

(□介入采写:李剑桥张晓帆白晓张忠德王健段婷婷从春龙都镇强)

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