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黄金城棋牌游戏网址:甘肃省人民政府办公厅关于印发 《甘肃省“十三五”能源发展规划》的通知



甘政办发〔2017〕156号

各市、自治州人夷易近政府,兰州新区管委会,省政府有关部门,中央在甘有关单位:

《甘肃省“十三五”能源成长筹划》已经省政府批准,现印发给你们,请结合实际,卖力贯彻实施。

甘肃省人夷易近政府办公厅

2017年9月5日

(此件公开宣布)

甘肃省“十三五”能源成长筹划

能源是国夷易近经济和社会成长的紧张物质根基,是扶植工业强省、文化大年夜省、生态文明省的紧张支撑,是匆匆进经济成长要领转变和经济布局调剂的紧张抓手。我省煤炭、煤油、天然气、水能、风能及太阳能等能源资本种类齐备,煤炭资本和风能、太阳能等可再生能源富厚,综合上风凸起。为了进一步加快能源财产成长,推动能源临盆和破费革命,构建洁净、低碳、安然、高效的今世能源财产体系,为全省经济社会成长和周全建成小康社会供给紧张保障,特拟订本筹划。筹划期为2016—2020年,远期瞻望到2030年。

第一章 能源成长根基与形势

一、成长根基

“十二五”时期,甘肃能源成长以扶植全国紧张的新能源基地和煤炭及煤电基地为目标,赓续优化能源资本设置设置设备摆设摆设,全力加快河西洁净能源基地、陇东能源基地及电力外送工程扶植,积极推进综合机能源通道扶植,能源分外是新能源和可再生能源成长取得显明成效,能源对经济社会成长的支撑和保障能力赓续前进。

——能源供应能力显明增强。“十二五”时期,环抱能源使用多元化、洁净化和高效化,积极推进能源重大年夜项目扶植,赓续增强能源保障能力。全省火电装机达到1927万千瓦,比2010年增长33.4%。水电装机达到851万千瓦,比2010年增长40.9%。全省煤炭猜测资本量1656亿吨,累计查明保有资本储量为400亿吨,比“十一五”翻一番,已跃升全国第六位。国家已核准煤炭扶植总规模2100万吨。全省挂号看护布告煤矿临盆能力达到5457万吨/年,陇东地区已形成煤炭产能3000万吨/年。

——能源布局调剂成效显着。“十二五”时代经由过程政策向导关闭退出小煤矿184处,淘汰后进煤炭产能650万吨,煤炭财产集中度赓续前进。关停小火电机组55.61万千瓦,单机容量30万千瓦及以上的超临界火电装机达到1597万千瓦,占整个火电装机的82.9%,装机布局更趋合理。煤炭洁净临盆水平赓续前进,建成选煤厂22处,洗选能力达到3015万吨/年,入洗率48%。煤炭30万吨及以上中间煤矿产能占比达到85%。可再生能源装机容量占全省总装机达到58%,非化石能源占能源破费比重达到19%。

——全国紧张的新能源基地初步形成。“十二五”时期,甘肃的新能源和可再生能源获得了长足成长,河西洁净能源基地扶植深入推进,国家第一个切切千瓦级风电基地(酒泉)建成,已初步形玉成国紧张的新能源基地,新能源扶植成长取得了注视成绩。2015岁尾,风光电装机1862万千瓦,约占全省总装机量的40%,新能源成为甘肃电力的第二大年夜电源。伴跟着新能源项目扶植,全省新能源设置设备摆设制造业获得长足成长,初步形成了集设计、研发、制造、培训、办事为一体的综合财产体系,风电设备制造能力已达到500万千瓦/年,光伏组件、逆变器和支架临盆均形成必然规模,新能源已成为甘肃紧张的支柱财产,成为全省后发赶超、转型超过的有力支撑。“十二五”以来,新能源开拓扶植总投资1475亿元,带动设置设备摆设制造业实现工业临盆总值1180亿元。

——新能源规模化就地消纳率先起步。开展了金昌新能源就地消纳试点事情及兰州铝业、酒钢集团、金川公司、玉门油田自备电厂新能源替代发电事情,组织启动了新能源企业与电力用户之间的直购电买卖营业。在已建成风电项目相对集中且供暖时段较长的酒泉地区,试点推进洁净能源供暖示范事情,提升了新能源就地消纳能力。

——电力主网架和屯子子电网赓续完善。“十二五”时期,甘肃电网基础形成了以兰州、白银为核心,器械延伸、南北拓展的750千伏、330千伏网架布局。省际间电网团结赓续强化,与周边陕黄金城棋牌游戏网址西、青海、宁夏、新疆间已形成16回750千伏、9回330千伏联网,电力互换能力达到1400万千瓦。甘肃电网作为西北电网枢纽和省际功率互换中间,在西北电网水火互济、省际互调余缺、跨区优化设置设置设备摆设摆设资本方面的感化赓续强化。截至“十二五”末,全省750千伏变电容量2440万千伏安,线路5453公里;330千伏变电容量3435万千伏安,线路9127公里;110千伏变电容量2003万千伏安,线路20802公里。全省屯子子电网改造进级力度进一步加大年夜,“十二五”时期,累计完成投资85.43亿元,屯子子供电安然、靠得住性及供电质量显着前进。截至“十二五”末,全省农网电压合格率达到98.96%,供电靠得住率达到99.88%,综合线损率降至3.03%。屯子子用电水平赓续前进,2015年全省屯子子总用电量达到264亿千瓦时。

——全国陆上紧张的综合机能源通道职位地方进一步提升。甘肃境内从中亚和新疆向要地本地地区运送油气资本过境的油气管道达到5条,西气东输三线工程、中贵团结线和兰成原油管道建成投运,新疆煤制气外输管道获国家核准批复。截至“十二五”末,全省油气管道达8000多公里,占全国的7%。哈密南至郑州特高压直流输变电工程建成投运,酒泉至湖南特高压直流输电工程开工扶植,准东至皖南特高压直流输电工程即将核准并开工扶植。

二、成长情况

纵不雅“十三五”时期,我省能源成长机遇与寻衅并存,但机遇大年夜于寻衅,成长的空间仍旧较大年夜。

(一)面临的机遇。

1.丝绸之路经济带扶植为我省能源成长供给计谋机遇。我省处于丝绸之路经济带黄金段,能源资本富厚,陆上综合机能源计谋通道上风显着,深入推进丝绸之路经济带扶植,深化与丝绸之路沿线国家及相邻省区的能源相助,将为我省充分使用得天独厚的区位上风前提,加强省内煤油贮备、煤油炼化、新能源开拓、核燃料贮备与临盆、煤炭及煤电基地扶植,扩大年夜通道运送能力,改良互联互通前提,供给重大年夜计谋机遇。

2.能源提供侧布局性革新为我省能源成长带来潜在机遇。能源提供侧布局性革新明确要求能源成长要领从粗放式成长向提质增效转变,破解新常态下能源成长面临的传统能源产能过剩、可再生能源成长受限、能源系统整体运行效率不高等凸起问题。为此,国家要求煤电行业放缓扶植节奏,积极开展煤炭行业化解过剩产能事情,推进行业整体脱困,3年内原则不批新项目,加快淘汰后进产能,为推动煤炭行业布局调剂、前进成长质量和效益带来新的机遇,为非化石能源成长供给新的市场空间。

3.国家能源成长计谋与结构将进一步提升我省计谋职位地方。自2010年国务院办公厅下发《关于进一步支持甘肃经济社会成长的多少意见》(国办发〔2010〕29号)以来,河西地区新能源基地和陇东煤电基地开拓扶植取得了不合程度的进展。国家能源局批复实施《陇东能源基地开拓筹划》,为陇东地区煤炭、电力开拓扶植提升了政策空间。“十三五”时期,国家将进一步在能源结构上向革命老区、少数夷易近族地区、贫苦地区等倾斜,并支持我省开展新能源综合示范,有利于进一步提升我省在国家能源计谋结构中的职位地方。

(二)面临的寻衅。

1.传统能源的成上进一步受到约束。在能源破费由高速向中低速转变的历程中,受内外部市场破费水平低落等身分的影响,实现能源稳定成长的不确定身分增多,压力赓续增添;化石能源资本开拓和相关财产成长受到必然约束,煤炭、煤电市场不稳定、不确定身分增添。

2.能源系统和谐性有待进一步加强。可再生能源快速成长对种种电源运行、用电要领和电力调整规则提出了更高要求,能源体系不和谐的问题对照凸起。风电、光电弃风弃光对照严重,火电着力下降,电网与电源之间的成长不相匹配。

3.可再生能源成长的瓶颈制约进一步加大年夜。省内电力系统机动调节电源比例低,调峰能力不够,调整运行机制分歧理,制约可再生能源大年夜规模上网消纳。风电、光伏发电技巧仍处于成经久,寄托技巧进步和立异成长低落上网电价的机制尚未完全建立。大年夜规模风光电新能源开拓与电网安然、运送消纳之间的关系还必要进一步和谐,电网的输配电能力和智能化水平还有待前进。

4.企业经营艰苦对行业投资孕育发生晦气影响。煤电、新能源和煤炭行业近年来继续吃亏,企业资产负债率居高不下,盈利能力弱,投资能力不够,影响我省能源财产规模的扩大年夜。

第二章 指示思惟与成长目标

一、指示思惟

周全贯彻党的十八大年夜和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入进修贯彻习近平总布告系列紧张讲话精神和治国理政新理念新思惟新计谋,卖力落训练近平总布告视察甘肃紧张讲话和“八个出力”紧张唆使精神,统筹推进“五位一体”总体结构和和谐推进“四个周全”计谋结构,遵照能源成长“四个革命、一个相助”的计谋思惟,坚持绿色低碳、安然高效的成长方针,环抱我省稳增煤炭产量、稳增油气产能、稳增风光装机、强化能源消纳转化和煤炭洁净高效使用、加大年夜电力外送的能源成长思路,大年夜力成长洁净能源,扩大年夜能源输转、贮备能力,转变能源成长要领,调剂优化能源布局,匆匆进能源财产进级,培植能源破费新模式,出力提升能源资本综合使用水平,合理节制能源破费增长,为与全国一道周全建成小康社会、扶植幸福美好新甘肃供给有力的能源保障。

二、基滥觞基本则

(一)坚持立异成长。加强能源科技立异,凸起新能源领域和煤炭洁净化使用先辈成熟技巧示范及推广利用,鼓励支持大年夜型能源企业设立研发机构,加快系统体例机制立异,发挥立异引领感化。

(二)坚持和谐成长。加强能源系统和谐,优化开拓结构,前进新能源就地消纳比例,合理把握项目扶植节奏,实现种种能源和谐成长以及能源与经济社会和谐成长。

(三)坚持绿色成长。出力优化能源布局,坚持成长非化石能源与化石能源高效洁净使用并举,慢慢低落煤炭比重,实施能源总量和强度双节制,落实节能优先计谋,推进煤炭减量替代和化解过剩产能,周全实施煤电超低排放和节能改造,形成科学合理的能源供授与破费布局。

(四)坚持开放成长。贯彻落实“一带一起”计谋,发挥我省综合机能源资本富厚和国家能源运送计谋通道的区位上风,进一步向导社会本钱投资能源领域,深化与沿线地区和国家的相助,构建输入输出并举、电力送受两端利益共享,以及面向全国供给稳定、洁净、安然能源产品的成长格局。

(五)坚持共享成长。适应与全国同步建成小康社会要求,加强能源根基举措措施和公务办事能力扶植,加快散播式能源成长,显明前进能源办事水平。深入推进能源扶贫工程,加快屯子子电网改造,重点筹谋革命老区、夷易近族地区、贫苦地区能源成长重大年夜工程。

三、计谋定位

容身能源资本综合上风、能源财产根基和开拓使用潜力,努力打造国家综合能源基地。

一个计谋通道:国家紧张的油、气、煤、电综合运输通道。

五个紧张基地:河西新能源基地;陇东能源基地;中部地区煤油贮备基地;以兰州地区为重点的煤油加工基地;以铀浓缩和乏燃料后处置惩罚为主的核燃料临盆基地。

三个示范区:国家新能源综合示范区;河西走廊洁净能源开拓使用和就地消纳示范区;陇东煤炭油气等传统能源综合使用示范区。

四、成长目标

(一)能源破费总量。到2020年,全省能源破费总量节制在8950万吨标准煤阁下,合理节制煤炭破费,单位地区临盆总值能耗比2015年下降14%;全社会用电量估计达到1450亿千瓦时;电煤破费达到4400万吨原煤,约占全省煤炭破费总量的63%。

(二)能源临盆与供应。河西新能源基地可持续成长能力周全提升,陇东能源基地扶植力图取得紧张进展,炼油基地和核燃料临盆基地职位地方显着提升,全省能源临盆和供应能力扶植、煤电一体化成长和资本综合使用、新能源和传统能源跨区外送通道扶植取得重大年夜冲破,实现能源供需自我平衡和规模化外送的重大年夜超过。到2020年,全省一次能源临盆总量达到1.05亿吨标准煤,此中:煤炭产量7500万吨、原油产量1000万吨阁下、天然气5亿立方米阁下;电力装机规模达到5980万千瓦(火电装机容量2530万千瓦,较2015年增添600万千瓦)。

(三)可再生能源成长。到2020年,可再生能源发电装机占电力总装机靠近60%,非化石能源占能源破费总量比重跨越20%,天然气比重达到5%以上,煤炭和煤油破费比重节制在70%以内,弃风、弃光问题获得有效办理,新能源发电量达到全社会用电量的30%以上,单位地区临盆总值二氧化碳排放强度较2015年下降17%。不合区域规模化风电场错时着力、风光互补、火水电合营介入、需求侧调控的调峰格局基础形成。

(四)城乡居夷易近用能水平。实施气化城市夷易近生工程,进一步前进天然气遍及率,实现天然气管网覆盖所有县市区及一半以上的州里,覆盖范围的城镇及近郊居夷易近基础用上天然气。完成新一轮农网改造进级,将小城镇、中间村子电网改造提升和机井通电工程扶植作为事情重点,加大年夜推进力度,前进屯子子地区临盆生活用电的安然性和稳定性。到2020年,培植形成一批综合型的能源开拓龙头企业,基础形成统一、开放、竞争、有序的今世能源市场体系。

第三章 能源成长结构

“十三五”时期,能源成长要牢牢环抱能源资本禀赋和成长前提,依据区域散播特性和市场需求,优化成长结构,深入推进河西走廊洁净能源基地和陇东地区煤电基地扶植,加大年夜新能源和传统能源资本开拓力度,增强能源成长的整体和谐性和供应的稳定性。进一步前进中部地区能源资本综合开拓使用水平,统筹和谐推进不合区域各具特色的能源开拓、运输和加工使用,形成上风互补、输转通行的能源成长格局。

一、河西新能源重点开拓地区

河西走廊是全省甚至全国风能资本和太阳能资本最富厚的地区之一,扶植大年夜型新能源基地的前提得天独厚,且煤炭资本勘探开拓也有必然潜力。“十三五”时期,要合理使用区域内风、光资本,重点推动扶植以风电、太阳能发电为核心的洁净能源示范区。在酒泉已形成的切切千瓦级风电基地的根基上,继承拓展风能资本不雅测评估的范围和精度,做好后续风电资本评价和项目贮备。稳妥有序推进武威、金昌、张掖地区光电基地扶植。继承深化完善太阳能热发电的资本查询造访评价事情,在敦煌、金塔等地区启动一批太阳能热发电示范工程。加大年夜煤炭资本勘探和开拓使用力度,积极承接周边地区煤炭资本输入和综合使用。有序开拓使用要地本地河流域水能资本,加快推进玉门、肃南抽水蓄能电站前期论证事情。推进建立风、光、水、火及其他能源协同开拓、上风互补的多能互补综合开拓使用模式,探索高效、靠得住、洁净的能源开拓使用新模式。建成酒泉特高压直流外送工程,慢慢实现与中东部电网直流互联和大年夜容量、远间隔、高效率电能运送。环抱酒泉地区已形成的新能源设置设备摆设制造能力,匆匆进新能源设置设备摆设制造业规模化、财产化、集约化成长。聚焦新能源发电关键技巧,强化产学研用体系扶植,形成辐射丝绸之路沿线国家及地区的财产集群。增强能源运输通道功能,加快武威等煤炭集疏运中间扶植,增添煤炭资本黄金城棋牌游戏网址贮备周转能力。

二、陇东和东南部传统能源综合开拓使用地区

这一地区包括陇东平凉、庆阳两市和东南部天水、陇南两市,此中陇东地区是鄂尔多斯国家能源计谋基地的紧张组成部分。平凉、庆阳两市化石能源资本储量富厚,是全省煤炭资本赋存量最大年夜的区域,勘探开拓使用的前景广阔、潜力伟大年夜,且具备风能资本开拓扶植的前提,扶植煤电基地和能源综合示范区的前提良好。“十三五”时期,陇东地区要以扶植国家大年夜型能源基地为重点,加强煤炭、油气资本查询造访和勘查力度,根据市场需求环境适度开拓煤炭资本,重点做好在建项目扶植,加快煤油、天然气、风能资本开拓,积极推进陇东电力外送通道工程前期事情,钻研结构大年夜型煤电一体化坑口电厂,匆匆进煤炭规模化、集约化、今世化开采;统筹资本输出与就地转化,拓展煤电、煤油等特色财产链,凸起煤油化工、煤电冶一体化成长,结构扶植一批轮回经济型煤电化、石化财产凑集区。环抱形成向西南地区能源运送通道,进一步加强省内东部和东南部地区间能源相助,实现上风互补。天水市、陇南市要承接煤炭资本异地转化使用,进一步前进水资本综合使用效益,推进形成洁净能源、生物能源和煤炭资本综合使用成长格局。

三、中部和中南部能源破费集中地区

这一地区包括兰州、白银、定西中部三市和临夏、甘南中南部两州。环抱兰白核心经济区扶植,发挥区域内能源破费总量大年夜、大年夜中型水火电配套和调峰电源富集的根基感化,以扶植输电网和完善配电网为重点,支持“西翼”河西新能源基地和“东翼”陇东大年夜型能源基地的成长,形成西联新疆、青海,东接宁夏、陕西的大年夜容量主干输电网架,提升兰白区域性输配电枢纽的计谋职位地方。进一步加快大年夜型煤矿改造进级,前进财产集中度和临盆集约化水平,稳定煤炭临盆规模;加强能源贮备与应急能力扶植,前进煤油贮备能力,完善调峰储气举措措施;加快煤层气、煤矸石资本开拓使用,周全提升资本综合使用效率。结合采煤沉陷区地皮管理和黄河上游生态保护,选择白银、甘南、临夏扶植前提较稳定、电网接入和消纳前提较好的地区扶植光伏发电先辈技巧示范基地,周全实施“光伏领跑者”计划,经由过程市场机制扩大年夜先辈技巧指标产品的市场份额,赓续前进先辈设备在新增规模中的利用比例。使用水电、风电、光电开拓扶植前提,开展多能互补综合试验示范。

第四章 重点义务

一、提升能源临盆供应能力

(一)稳步推动煤炭开拓。

1.按照安然、绿色、集约、高效的原则,加快煤炭洁净开拓使用。出力推动实施《陇东能源基地开拓总体筹划》,继承加大年夜找矿投入,到2020年陇东煤炭查明资本量达到1000亿吨,形成产能5000万吨。2017年之前重点开拓宁正矿区,适度开拓沙井子矿区、灵台矿区,稳定华亭矿区产能。“十三五”中后期扩大年夜宁正矿区、沙井子矿区、灵台矿区产能,积极推进宁北矿区、罗川矿区和泾川矿区开拓。按照减量置换原则扶植大年夜型、特大年夜型今世化矿井和配套的洗选煤厂。对靖远、窑街等老矿区外围及深部开展勘查事情,为矿区后续开拓供给资本保障,支持企业实施安然举措措施进级改造工程,支持国有老煤炭企业剥离办社会功能。

2.加快淘汰后进产能,化解煤炭过剩产能。按照《国务院关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困成长的意见》(国发〔2016〕7号)要求,严控煤炭新增产能,加快淘汰后进产能和不相符财产政策的产能,有序退出过剩产能,分外是开采范围与自然保护区、风景名胜区、饮用水水源保护区等区域重叠的煤矿要依法关闭退出。坚持“市场倒逼、企业主体,政府组织、中央支持、分类处置”的原则,将化解过剩产能与布局调剂、转型进级相结合,加快转变煤炭财产成长要领,优化调剂财产布局。从2016年开始,3黄金城棋牌游戏网址年内原则上竣事审批新建煤矿项目、新增产能的技巧改造项目和产能核增项目,确需扶植的项目要按照减量置换原则解决核准手续;用3—5年光阴,淘汰退出后进产能1000万吨阁下。

3.按照园区化、轮回化理念,积极推动煤炭分质分级使用,在环保容量和水资本供应容许前提下,有序推进煤制天然气、煤制烯烃、中低温干馏、低热值煤发电、合成氨等项目扶植,打造长庆桥等综合性煤化工财产示范园。

4.统筹扶植规范的煤炭专营市场和二级煤炭配送网点,实施煤炭洁净化使用,拟订严格的夷易近用煤炭质量地方标准,禁止不相符标准劣质散煤的贩卖和应用,在省内有前提的地方慢慢执行低收入家庭洁净燃煤补贴轨制,推广先辈夷易近用灶具,前进燃烧效率,削减污染排放。建立健全煤炭治理信息系统,加强煤炭供应、储存、配送等环节环保监管。

专栏3 “十三五”时期已开工煤矿项目

卲寨煤矿(120万吨/年)、五举煤矿(240万吨/年)、甜水堡煤矿二号井(240万吨/年)、核桃峪煤矿(800万吨/年)、新庄煤矿(800万吨/年)、赤城煤矿(90万吨/年)、花草滩煤矿(90万吨/年)、白岩子煤矿(90万吨/年)、红沙岗二号井(150万吨/年)。

专栏4 “十三五”时期开展前期的煤矿项目

马福川煤矿、唐家河煤矿、毛家川煤矿、九龙川煤矿、安家庄煤矿。

(二)推进煤电集约高效成长。

坚持市场向导和政府调控相结合的原则,合理把控新增煤电扶植和投产规模,加快煤电布局优化和转型进级,匆匆进煤电高效、洁净、可持续成长。根据电力外送和区内负荷增长需求,重视把握内用与外送,结合受端市场需求能力和外送通道工程进度,有序推进特高压配套调峰火电项目扶植。结合全省电力供需形势及各地夷易近生供热需求,严控煤电新增和总量规模,把控核准(在建)煤电机组扶植投运时序。到2020年,争取使全省火电装机总规模达到2530万千瓦。周全实施现役煤电机组超低排放和节能改造事情,全省单机30万千瓦以上公用煤电机组、单机10万千瓦以上自备煤电机组必须安装高效脱硫、脱硝和除尘举措措施,到2020岁尾前,全省所有具备改造前提的现役燃煤电厂实现超低排放,烟尘、二氧化硫、氮氧化物排放浓度分手不高于10、35、50毫克/立方米;同时,因厂制宜采纳汽轮机通流部分改造、锅炉烟气余热收受接收使用、电机变频、供热改造等成熟适用的节能改造技巧,实施综合性、系统性节能改造,到2020年,全省现役燃煤发电机组改造后匀称供电煤耗低于320克/千瓦时,此中现役60万千瓦及以上空冷机组改造后匀称供电煤耗低于315克/千瓦时。结合我省新能源发电装机规模占连大年夜的电源布局特性,鼓励现役煤电机组实施调峰机动性改造,前进系统调峰能力。加快淘汰后进产能和排放不达标机组,对不相符国家财产政策,以及经整改仍不相符能耗、环保、质量和安然等要求的火电机组,予以关停淘汰。

专栏5 “十三五”时期火电重点项目

1.省内自平衡火电:大年夜唐803“上大年夜压小”热电2×33万千瓦、甘电投武威热电2×35万千瓦、国电兰州“上大年夜压小”热电异地扩建2×35万千瓦、中电投兰州新区热电2×35万千瓦等项目于2020年前建成投运。

山丹花草滩低热值煤发电2×35万千瓦、庆阳市西峰夷易近生热电2×35万千瓦等项目等项目2020年前后建成投运。

天水热电2×35万千瓦、窑街低热值燃煤发电2×35万千瓦项目于2018年今后开工。

大年夜唐环县电厂2×66万千瓦、华能正宁电厂一期2×66万千瓦项目,根据市场环境,合时启动扶植。

2.外送配套火电:酒泉至湖南±800千伏特高压工程配套瓜州常乐4×100万千瓦调峰火电项目于2020年前后建成投运。

正宁电厂二期、华亭电厂二期、宁中电厂、净水电厂、长庆桥电厂等坑口电站作为陇东特高压直流工程备选项目开展前期事情。

(三)匆匆进煤油增储稳产。

稳定玉门油田产量,努力挖潜增效降能耗,前进原油采收率。加大年夜陇东油区勘探开拓力度,强化低渗透油气藏开拓的技巧改造与利用,拓展新的储量和产量增长区域,支持采纳技巧办事、工程承包等要领大年夜力开拓低品位资本。前进油田规模高效开拓水平,建成切切吨级大年夜油田。容许地方政府、社会本钱和夷易近间本钱多元投资,立异煤油上游开拓机制,力图2020年全省原油产量达到1000万吨阁下。继承支持镇泾油田扩大年夜产量,统筹和谐陇东油区原油的开拓使用,集顶用于庆阳石化改扩建项目。

(四)大年夜力推动天然气开拓使用。

以陇东地区为重点,加快老例天然气勘探开拓方式,采取抽采结合等要领加大年夜煤层气勘探开拓力度,开展页岩气资本查询造访评价及勘探开拓试验事情。加快天然气管道沿线县城天然气使用工程,力图到2020年,天然气产量达到5亿立方米。

(五)加快国家石化工业基地和煤油贮备基地扶植。

结合陇东地区原油产能扶植,“十三五”时期启动实施庆阳石化600万吨/年炼油进级改造项目。积极争取将兰州石化搬家改造项目纳入国家石化财产结构筹划,争取平衡油气资本,落实兰州新区扶植前提,推进兰州石化新区2000万吨/年原油、200万吨乙烯及100万吨芳烃项目的实施,扶植西北地区紧张的煤油炼化基地。慎密结合丝绸之路经济带扶植,主要面向西部和境外市场,成长石化产品制造业。鼓励和吸引社会本钱投资扶植商业煤油贮备,建立完善计谋贮备与商业贮备相结合的能源贮备体系,打造国家紧张的煤油贮备基地。

(六)稳步推进核燃料贮备临盆基地扶植。

依托已有的核工业根基、技巧人才上风和核燃料轮回体系,加大年夜省内铀资本勘查开拓力度,加快四○四厂铀转化和五○四厂铀浓缩后续工程扶植。

(七)加大年夜屯子子沼气开拓使用。

容身屯子子村结构、农夷易近需求以及养殖财产成长环境,结合各地城镇化、新屯子子和标致村庄子扶植,随机应变推进沼气集中供气工程扶植;以提纯压缩替代车用燃料、发电等高质使用为目标,开展大年夜型沼气临盆厂黄金城棋牌游戏网址扶植。力图到2020年,全省沼气生物燃气年临盆能力达到1.4亿立方米阁下,努力为实现城乡生活燃气提供均等化供给保障。

二、持续优化能源布局

积极成长可再生能源、天然气等洁净能源,低落煤炭破费比重,推动能源布局持续优化。坚持外送与就地消纳并重,集中式与散播式并举,除夷易近生热电和电力外送调峰火电外,不核准新建纯凝燃煤机组,增强可持续成长能力,实现资本开拓有序、企业投资有收益、电源着力有空间的成长场所场面。依托风光电项目开拓,积极推进新能源设置设备摆设制造业成长,扶植区域性风光电设备质量检测中间。开展不合类型的电池储能试验示范事情,削减新能源着力颠簸、前进储能经济性。充分发挥西北电网内各省水电、火电资本设置设置设备摆设摆设上风和风光电发电的错时特点,前进调峰调频效率,集中办理新能源着力水平低的问题,执行帮助办事补偿,实现新能源高质量成长,电源与电网间、不合电源间和谐成长。

(一)加快成长可再生能源。

1.科学成长风电。加大年夜全省风能资本详查力度,组织开展风电场资本评估和筹划体例事情。坚持集中开拓与分散开拓并重,建立适应风电成长的电力调整和运行机制,前进风资本使用效率,强化风电着力猜测赏罚机制。根据消纳环境和国家政策,合时启动酒泉切切千瓦级风电基地二期电场项目;在落实消纳市场的根基上,筹划论证河西地区其他风电基地;在风能资本富厚、间隔负荷中间近、电网布局相对较强的白银、庆阳及甘肃矿区等地,推进风电规模化开拓扶植。积极推动定西、天水等地分散式风电场扶植。结合风能资本设置设置设备摆设摆设,引进能源密集型财产和风电设备制造项目,完善风电设备制造财产链;在间隔风电场较近的城镇,探索扶植风光储联合示范工程,拓展风电就地消纳的道路。到2020年,风电装机达到1400万千瓦。

专栏6 “十三五”时期新开工风电项目

酒泉至湖南±800千伏特高压直流外送风电项目、通渭风电基地项目、河西风光互补发电基地风电场项目、中东部地区年度计划内分散式风电场项目。

2.有序成长太阳能发电。依托河西及中部太阳能资本富厚的上风,在使用既有输变电举措措施就近成长光伏发电、就近接入消纳的同时,扩大年夜太阳能集中开拓使用规模,和谐光电场结构与电力送出通道筹划与扶植时序,有序推进敦煌、嘉峪关、高台等光伏发电基地扶植。增强风电和光电着力时段的互补性,适当平衡风力发电的间歇性。在河西走廊西端敦煌、金塔等光热前提较好的地区开展太阳能光热发电示范工程,扶植光热发电基地,加强光热发电在城市供暖等方面的系统化利用。深入实施光伏进万家工程,使用工厂企业、物流中间、黉舍、病院、车站及国有林场、自然保护区、森林公园等屋顶可使用面积,开展不合类型散播式光伏发电示范,增强散播式光伏成长使用的规范和有序性。随机应变推进光伏扶贫工程,积极探索光伏扶贫模式,赓续增添贫苦户收入。经由过程竞争要领设置设置设备摆设摆设资本,赓续引入光伏发电先辈技巧与设备制造项目,前进光伏财产整体竞争力。周全推进敦煌、武威、金昌等国家新能源示范城市扶植,创建新能源应用比例高、电源扶植与电网调整和谐成长、各具特色的示范模式,匆匆进区域内煤电应用比例大年夜幅下降,实现新能源智能调整、友好接入。到2020年,全省光伏装机达到1100万千瓦。

专栏7 “十三五”时期新开工太阳能发电项目

酒泉至湖南±800千伏特高压直流外送光电项目、河西地区其他光伏发电基地、中东部地区年度计划内分散式光伏电站项目、光热发电示范项目、光伏扶贫项目。

3.稳步有序推进水电开拓。深入论证黄河黑山峡河段开拓功能定位、库区淹没、移夷易近和征地丧掉、社会稳定性影响、生态影响等问题,坚持推进多级(四级)低坝开拓规划。坚持生态优先,在进一步钻研论证玉门、肃南抽水蓄能电站可行性的根基上,加快推进前期事情,及时启动扶植。加强水电资本开拓的筹划治理和情况影响评价,严格节制小水电开拓,在自然保护区、风景名胜区等特殊生态功能区内禁止新建水电项目,严格水电扶植法度榜样治理和运行监督,落实地质灾难防治步伐,削减对库区周边修建物迫害;确保生态流量的下泄,保护河道生态情况。到2020年,力图水电装机达到950万千瓦阁下。专栏8“十三五”时期开展前期事情或推动开工的水电项目黄河黑山峡河段红山峡水电站项目、黄河黑山峡河段五佛水电站项目、黄河黑山峡河段小不雅音水电站项目、玉门昌马抽水蓄能电站项目、肃南大年夜孤山抽水蓄能电站项目、张掖盘道山抽水蓄能电站项目。

专栏8 “十三五”时期开展前期事情或推动开工的水电项目

黄河黑山峡河段红山峡水电站项目、黄河黑山峡河段五佛水电站项目、黄河黑山峡河段小不雅音水电站项目、玉门昌马抽水蓄能电站项目、肃南大年夜孤山抽水蓄能电站项目、张掖盘道山抽水蓄能电站项目。

4.积极成长地热能和生物质能。加快推进中深层地热能开拓使用,在天水市和定西市等一些有资本上风的地区,创建一批以地热供暖为主的示范基地、示范小区;建立健全地热能开拓使用财产体系,为地热能开拓使用供给强有力的财产支撑。科学开拓、引进、莳植与甘肃气候情况前提相合适的能源作物,适度成永生物燃料乙醇、生物柴油和生物质直燃发电。积极推进庄浪、玉门、迭部等绿色能源示范县(市)、州里扶植,力图通渭、净水等县区列入国家绿色能源示范县,周全提升屯子子可再生能源使用水平。

(二)扩大年夜天然气供应覆盖范围。

拓展天然气管网覆盖范围。依托西气东输等国家天然气主干线过境甘肃的上风,加快省内天然气管道扶植,进一步扩大年夜管输天然气覆盖范围,推进天然气储气举措措施扶植,前进储气规模和应急调峰能力,鼓励和吸引社会本钱介入天然气根基举措措施扶植及营运。力图到2020年,全省天然气管网长度达8000公里以上,天然气在能源破费中的比重前进到5%。

稳步推进天然气汽车成长。结合城市成长、新屯子子扶植、蹊径收集和天然气成长筹划结构,合理筹划全省天然气加气站结构,加快扶植。以城市出租车、公交车为重点,积极有序成长城际客车和重型卡车等液化天然气汽车和压缩天然气汽车,稳妥成长天然气家庭轿车。

三、推进能源破费要领转变

(一)前进全社会新能源破费比重。

1.进一步前进洁净能源在终端能源破费中的比重。加强农网扶植,周全提升屯子子电网供电质量,前进人均用电水平,推进城乡电气化。在全省主要用能行业和第三财产大年夜力实施和推广电能替代,大年夜力成长新能源汽车,削减城市中化石燃料直接燃烧,经由过程洁净能源和传统能源的互补使用实现城市能源破费向绿色能源转变。

2.提升洁净能源就地消纳水平。推进新能源与企业自备电厂发电权置换买卖营业,探索建立有利于扩大年夜新能源消纳的调峰补偿机制,扩大年夜终端环节新能源对化石能源的替代,增添终端能源破费总量中新能源占比。充分发挥先辈高载能财产上风,支持相符财产政策和环保达标的高载能企业前进负荷率,前进新能源消纳比例。采取大年夜用户直购电步伐低落工业企业用电资源等步伐,吸引承接中东部地区今世高载能财产转移,最大年夜限度地前进全省就地消纳能力。到2020年,弃风弃光征象获得有效缓解。

3.探索立异前进新能源就地消纳道路。在具备前提的酒泉、张掖、武威、金昌、庆阳等地区,积极推广利用风电洁净供暖技巧,出力办理周边地区存量风电项目的消纳需求。对新增供暖面积,鼓励推广利用风电洁净供暖技巧。鼓励新建修建优先应用风电洁净供暖技巧。鼓励风电场与电力用户采取直接买卖营业的模式供电,包管洁净供热示范项目的有效实施和企业的合理效益。加快开展适应风电洁净供暖成长的配套电网扶植,拟订适应风电洁净供暖利用的电力运行治理步伐,保障风电洁净供暖项目的靠得住运行。

4.前进新能源示范城市扶植水平。深入推进敦煌、金昌、武威等新能源示范城市扶植,周全掘客新能源消纳潜力,深入开展有特色的新能源使用项目示范,支持智能电网、新型储能、新能源交通、散播式能源等技巧在城市的使用,经由过程洁净能源和传统能源的互补使用实现城市能源破费向绿色能源转变。积极推进绿色能源示范县扶植,在易地搬家集中安置区推广电供暖、电炊入户工程,进一步向导屯子子用能要领转变,改良屯子子临盆生活前提。

(二)加强能源破费总量节制。

1.严格落实能源破费总量约束性指标,拟订全省煤炭破费总量中经久节制目标。加强重点行业能效治理,现有产能能效要限日达标,新增产能必须相符海内先辈能效标准。深入推进财产布局优化调剂,加快传统财产进级改造和计谋性新兴财产成长,培植新动能,前进能源使用效率。综合运用价格、司法等手段,加强对重点耗能企业治理,加快淘汰后进产能,匆匆进节能减排。

2.深入实施煤电超低排放和节能改造行动计划。按照国家设定的后进产能淘汰标准,加快淘汰已达到服役年限,不相符能效、环保、安然、质量等要求的小火电机组。按照国家煤电超低排放标准,采纳高效脱硫、脱硝和除尘技巧,对现役火电机组实施环保举措措施改造进级。因厂制宜采纳汽轮机通流部分改造、锅炉烟气余热收受接收使用等成熟、适用的节能改造技巧对现役机组实施节能改造,确保改造后的煤电机组供电煤耗达标。

3.节制重点城市生活用煤破费。慢慢削减城区燃煤耗损量,低落燃煤污染。扩大年夜城市高污染燃料禁燃区范围,慢慢由城市建成区扩展到近郊。有序推进兰州等重点城市煤改气、煤改电工程,周全整治城镇燃煤小锅炉,到2017岁尾,全省14个市州城市建成区基础淘汰10蒸吨及以下燃煤锅炉,禁止新建20蒸吨以下燃煤锅炉;其他地区原则上不再新建10蒸吨以下燃煤锅炉。在财产凑集区、居夷易近集中区扶植背压式热电联产机组、电锅炉等大年夜型集中供热举措措施,慢慢淘汰分散燃煤锅炉。

(三)强化工业、修建和交通节能治理。

1.实施工业节能计划。加快推进制革、印染、铅蓄电池组装等行业淘汰后进产能,前进省级财政预算对重点行业淘汰后进产能的扶持力度,匆匆进财产布局调剂。深入开展火电、有色、化工、煤炭等重点行业用能企业能效对标活动,指示和督匆匆企业制订能效对标计划。实施电机、内燃机、锅炉等重点用能设备能效提升工程,推进余热余压使用,慢慢低落钢铁、水泥、铁合金等主要耗能产品单位能耗,力图部分产品节能指标达到海内先辈水平。加强新建项目情况影响评价和节能评估检察,限定耗能超标财产和过剩财产扩大。

2.实施修建能效提升工程。新建修建物设计阶段、施工阶段严格履行修建节能强制性标准,鼓励有前提的地区履行更高能效水平的修建节能标准,稳步推进既有栖身修建供热计量及节能改造,大年夜力推广节能电器和绿色照明,成长屋顶散播式光伏和屯子子太阳能暖房,扩大年夜新能源在城乡能源破费比例。

3.实施绿色交通计划。积极倡导绿色出行要领,优先成长公共交通,加快营运车辆更新,鼓励购买应用低油耗汽车,成长高效、低耗、节能车辆营运,鼓励交通运输企业利用智能调整、治理、监控等信息系统,削减能源耗损和前进运输效率。坚持市场主导与政府扶持相结合,加快以纯电动汽车为主的新能源汽车推广利用。结合实际,适度超前结构扶植电动汽车充电根基举措措施,优先扶植公交、出租、物流等公共办事领域充电根基举措措施,加快推进政府机关、企奇迹单位、居夷易近小区、公共泊车场、高速公路沿线办事区等重点领域和兰州等重点城市充电根基举措措施扶植,到2020年,初步建成结构合理、高效开放的充电办事体系,满意跨越87万辆电动汽车的充电需求,匆匆进电动汽车财产成长。大年夜力成长城市轨道交通,加快兰州地铁1号、2号线扶植。建立蹊径运输行业节能降耗治理长效机制,强化车辆核查和准入许可,严禁不相符交通畅业用能限定标准的车辆运营。积极扩大年夜公共自行车应用城市范围,前进治理和办事水平,加快完善城市步碾儿和自行车交通系统。

(四)前进城乡用能效率。

1.推动城镇用能要领转变。积极推动信息化、低碳化与城镇化的深度交融,扶植低碳智能城镇,大年夜力成长散播式能源,科学成长热电联产,鼓励兰州、白银、武威、金昌、天水等有前提的重点城市成长热电冷联供,在新建修建中大年夜力推广新能源洁净供暖和地源热泵等供热要领,削减化石燃料供热孕育发生的污染。鼓励中深层地热资本前提较好的地区开展发电、供热、沐浴、莳植、养殖等地热能梯级使用试点示范。

2.推进屯子子能源高效使用。加大年夜财政对屯子子能源的投资力度。加快屯子子节能炉灶炕技巧推广,前进屯子子能源使用效率,削减屯子子生活用能污染物排放;开展屯子子太阳能、风能等洁净能源开拓使用,替代煤炭等传统生活能源;加强秸秆、薪柴等生物质资本收、储、运体系扶植,开展秸秆气化、固化、炭化等高效能源化使用。

四、构建能源运输综合收集体系

(一)积极推进电力外送通道扶植。

1.共同国家西电东送计谋通道扶植,积极实施特高压电力外送通道工程。环抱风、光电等新能源的大年夜规模开拓,确保2017年建成投运酒泉至湖南±800千伏特高压直流输电工程,并实现安然、经济、稳定运行,年运送可再生能源电量占比达到40%以上。结合陇东能源基地扶植,积极推动落实电力外送市场,争取“十三五”完成陇东特高压直流输电工程各项前期事情。

2.强化电网750千伏主网架扶植,进一步完善省内750千伏主网架布局,出力提升电力搜集、传输和调峰能力。积极推进自西向东贯穿全省的河西—兰州—陇东750千伏输变电工程扶植,继承加强与周边省区750千伏联网,加快推进750/330千伏电磁环网解环运行,赓续前进电网整体输配能力和平安稳定运行水平,为河西、陇东两大年夜能源基地开拓扶植和电力外送供给刚强的电网支撑。

专栏9 “十三五”时期电网重点项目

1.特高压电力外送通道:酒泉至湖南±800千伏特高压直流输电工程于2017年建成投运。争取陇东特高压直流输电工程于2020年前完成各项前期事情。

2.省内750千伏主网架:重点实施河西-兰州-陇东输变电工程,张掖输变电工程,麦积(天水)、白银、平凉等变电站扩建工程,酒泉直流配套火电电源(常乐电厂)送出工程等750千伏项目。

3.省内330千伏骨干电网:重点实施夷易近主(阿克塞)、胡杨(金塔)输变电工程,宝兰客专、银西高铁供电工程,洛大年夜-绿源-巩昌二回线路工程,多合-茨滩二回线路工程等330千伏项目。

4.新一轮农网改造进级工程:重点开展易地扶贫搬家及光伏扶贫配套电网、贫苦地区和藏区农网、动力电全覆盖及已覆盖地区电网提升、小城镇(中间村子)电网改造进级、散播式电源回收能力、农网智能化等工程扶植,完成通渭、净水、渭源、西峰等8个小康电示范县扶植。

5.增量配电营业革新试点项目:实施兰州新区、平凉工业园、瓜州柳沟财产园、兰州经济技巧开拓区、兰州国际港务区及机场北高新园区等第一批5个增量配电营业试点项目。做好后续革新试点项目陈诉及实施事情。

(二)扶植煤炭运输大年夜通道。

到2020年,初步形成陇东煤炭向西至甘肃中部地区、新疆煤炭经河西走廊至兰州沿线地区,以及陇东煤炭向西南偏向经天水、陇南至川渝黔滇的能源内外运通道。扶植武威煤炭集疏运中间。建成银川至西安客货共用线路,扶植环县至褚家湾(甘宁界)、长庆桥至庆阳、平凉至庆阳铁路,基础建成公铁并举、相互和谐的内通外畅的能源运输体系,使我省综合交通运输收集进一步完善,为甘肃能源开拓使用供给安然、通顺、优质、高效的交通运输保障。

(三)积极支持入口油气管道过境工程扶植与运行。

按照国家西气东输、西油东送的能源运送格局,积极共同加快扶植西气东输四线、五线及新疆煤制气外输管道甘肃段工程,支持推进后续输油输气管线筹划扶植,确保国家西北能源计谋通道的顺利实施和安然运行。加强油气管道保护地措施规扶植,开展管道保护相关课题钻研,探索建立生态补偿机制,建立全省管道地舆信息系统,赓续前进管道安然保护科技水平,夯实管道保护根基事情,建立健全管道保护长效机制。

五、推进能源科技立异与相助

捉住能源绿色、低碳成长的计谋偏向,环抱保障安然、优化布局和节能减排等经久目标,努力把能源技巧及其关联财产培植成带动我省财产进级的新增长点。以科研机构、高等院校、企业和根基平台为基础架构,合理设置设置设备摆设摆设科技资本,发挥科研机构骨干和引领感化,鼓励高等黉舍加大年夜能源科技立异力度,支持大年夜型能源企业和有根基的钻研机构积极陈诉国家重点实验室和国家工程技巧钻研中间,扶植甘肃省风能太阳能钻研咨询平台和甘肃省能源成长计谋钻研中间。

支持电网企业与省内研发机构合营扶植“可再生能源发电规模化使用”国家重点实验室,努力办理经久制约可再生能源规模化使用的资本逆向散播、不确定性和稳定性等问题,匆匆进甘肃风电、光电持续稳定康健成长。

使用酒泉切切千瓦级风电基地和百万千瓦级光伏发电基地扶植,支持酒泉市开展大年夜规模风电场、光伏电站集群远程监控技巧研发及治理机制立异,对不合区域风电、光电运行状态及数据进行实时采集、阐发,为推动风电、光电互补运行和后续项目科学结构创造前提,前进风光电行业治理水平。

向导中小企业积极介入新产品和新技巧的开拓,支持光伏、风电、洁净煤电、核电、智能电网、储能等领域的关键技巧攻关和财产化,开展生物燃气技巧联合攻关和成果转化利用,培养一批洁净能源设置设备摆设制造和工程扶植立异型企业。

环抱推进中亚地区的能源开拓使用,出力推进财产对接相助,以能源设置设备摆设制造为重点,扶植面向中西亚的对外贸易出口基地,鼓励省内企业开展面向中西亚及中东欧市场的境外投资,发挥能源设置设备摆设制造业上风,联合共建钻研中间、技巧转移中间和技巧推广示范基地。积极推动与中亚国家的电力项目相助,支持省内企业积极介入中亚国家风电场、水电站、光伏电站、光伏设置设备摆设制造及钻井设备等能源开拓项目的扶植。依托甘肃在丝绸之路经济带上的地舆上风和计谋通道资本,建立机动多元的相助交流形式,争取在兰州设立国家在西部的能源资本买卖营业所,并慢慢拓展为面向中西亚各国和我国西北甚至西部地区能源资本买卖营业中间。

第五章 投资估算和情况社会影响阐发

一、投资环境

到2020年,新建火电项目和煤电超低排放及节能改造项目总投资约250亿元;新开工煤炭项目总投资约310亿元;油气项目总投资约1068亿元;新建和改造电网总投资约428亿元;水电新增装机总投资约110亿元;风电新增装机总投资约100亿元;种种太阳能发电新增装机总投资约600亿元。计入生物质发电、沼气和地热能使用等方面的投资,“十三五”时代能源领域新增投资累计约2866亿元,能源财产对我省经济社会加快成长的支撑保障能力赓续增强。

二、情况社会影响阐发

(一)煤炭行业。

1.情况影响。

(1)大年夜气情况。大年夜气污染物的滥觞主要有两部分:一是成煤历程中形成的天然气,即瓦斯,主如果甲烷,还含有乙、丙、丁烷和二氧化硫、一氧化碳、二氧化碳等气体;二是煤炭液化和善化历程中孕育发生的硫化氢、二氧化硫、一氧化氮等气体。

(2)水情况。矿山开采对矿区水情况的影响主要来自于采矿废水和洗煤废水。采矿临盆历黄金城棋牌游戏网址程中,露天开采或地下开采疏干排水和矸石淋溶水都含有较高的悬浮物、各类化合物及重金属等。当采矿废水和洗煤废水排入地表水体后,不只造成地表水体的污染,还会增添水体的浑浊度,从而影响水体的纳污能力,使水体加倍恶化。此外,矿山疏干排水,每每使地下水位下降,呈现大年夜面积疏干漏斗,使地表水和地下水的动态平衡系统受到破坏,以致水源枯竭或河流断流。

(3)土壤污染及地皮资本占用。矿区土壤污染主如果由污水浇灌和矸石淋溶水的漫渗造成。导致土壤功能衰退,地皮肥力下降,作物减产。别的,因为采矿造成的地面塌陷也是地皮破坏的主要类型。矿山开拓占用大年夜量地皮资本,同时对被占用地皮资本的理化性子和临盆能力造成严重破坏,分外是表层土的丢掉或性子的改变,使土壤掉去永续使用的代价。

(4)地表植被和景不雅破坏。露天开采剥离植被,煤矸石、工业园地、施工机器等压占和破坏植被,矿床疏干排水引起地下水位下降,都邑造成矿区及周围地表植被的破坏。跟着天然植被的破坏,水土维持能力减弱,进而引起水土流掉的加剧。因为矿山开采临盆工艺的特殊要求,任何矿山的扶植都将不合程度地改变矿区的地形地貌,破坏矿区的地表景不雅。这种变更每每弗成逆转。

(5)地下资本破坏。煤矿采空区在塌落历程中,不只会造成地表生态情况和地表资本破坏,跟着地层的下沉和扰动,还会使与煤层伴生的资本和其它地下资本遭到破坏(如地下水、粘土、石灰岩、残留的煤层和煤层气等)。

2.削减煤炭开拓情况影响的步伐。

(1)整合煤炭资本。淘汰关停小型煤炭企业,推进全省煤炭资本向上风煤炭开采企业集中。加快构建新型煤炭工业体系,全力保障国夷易近经济成长必要,搞好统筹筹划,依法科学划定煤炭资本国家筹划矿区和对国夷易近经济具有紧张代价的矿区,加强煤炭资本勘探,完善资本治理和临盆开拓轨制,实现由粗摊开拓型治理向科学合理开拓、保护节约型治理的转变;建立严格的煤炭资本使用监管束度,对煤炭资本回采率推行年度核查、动态监管,进一步整顿资本开拓秩序,严禁擅自开办煤矿、私挖乱采,实现合理有序开拓。

(2)实施生态规复工程。实施矿区生态规复事情,综合使用塌陷地皮进行矸石、粉煤灰充填复垦造地,或成长养殖业、莳植业,慢慢成永生态财产,可使已被破坏的地皮慢慢恢复活力。

(3)执行洁净临盆,成长轮回经济。做好煤炭开拓使用历程中孕育发生的煤矸石、粉煤灰、矿井废水和废气以及脱硫废渣等废弃资本的无害化处置惩罚和资本化使用,鼓励企业使用煤矸石、粉煤灰临盆水泥及建材,使用煤矸石发电,矿井废水回用来作为选煤工业用水,抽取煤层气发电或为居夷易近供给燃气能源。

(4)用新设置设备摆设临盆焦化产品。经由过程改造旧焦炉,更新炼焦临盆设置设备摆设,实现收回焦炉残剩煤气,使用余热发电并开拓醇醚燃料等。

(二)煤油行业。

1.情况影响。

(1)钻井泥浆。煤油开采历程中,必要大年夜量泥浆轮回使用,会对周围的水域、农田造成不良影响。

(2)含油污水。在钻井和采油历程中孕育发生的含油废水和洗井水,在炼油历程中孕育发生的大年夜量冷却水均为含油污水。这些含油污水会污染淡水水域和土壤。

(3)煤油废气。开采原油伴有油气,在加工历程中可孕育发生废气,贮运中可孕育发生气体挥发,这些气体排入大年夜气则造成空气污染。

(4)炼油厂废渣。在炼油历程中会孕育发生酸渣、碱渣、煤油添加剂废渣、废催化剂和废白土,污水处置惩罚会孕育发生油泥、浮渣等,这些污染物会造成水体、土壤的污染。

2.削减煤油开拓情况影响的步伐。

完善水土维持步伐,在园地周围预设好边沟,发挥排水和防洪功能。对管道扶植水土流掉严重地区进行响应的治理,设置挡土和防冲刷举措措施。做好油田开拓地区生物保护事情,对园地扶植施工傍边不必要的地皮和临时占领的地皮进行人工土壤掩护,扶植植被绿化地带,保护地区整体情况。重视煤油开拓工程污染和变乱预防,在园地内设置污染收受接收池,并扶植网络雨水等防溅举措措施与边沟,削减原油混水流入周边地区的可能性。采纳先辈技巧,削减输油管道腐蚀与毁坏,从而削减漏油征象的发生。工程选址要削减和避免对地表植物的破坏,在工程完成后对周围植被进行规复,设置专用的安置场所,做到弃土不随意堆放。履行严格的施工现场治理,按照规范进行施工,禁止污染物流入周边情况。

(三)天然气行业。

1.情况影响。

天然气开采历程中主要排放的是硫化物和伴生盐水,会污染水体和空气。

2.削减天然气开拓情况影响的步伐。

进行具体的项目可行性钻研,在设计阶段充分斟酌环保、洁净临盆的技巧要求及步伐;勘探阶段采纳先辈的勘探技巧,前进勘探成功率,削减钻井数,从而避免或削减情况污染和生态破坏。钻井工程中主要采取封闭式井场治理、前进水的使用率、泥浆分类处置惩罚等防治步伐。地面工程施工时要留意节制机器设备噪声、扬尘、废水废物废渣以及竣工后的生态规复事情等。井下工程建议应用双管轮回洗井流程、洗井水处置惩罚措施处置惩罚,避免水情况污染。

(四)火电行业。

1.情况影响。

(1)粉尘。主如果燃煤电厂排放的尘粒,不仅本身污染情况,还会与二氧化硫、氧化氮等有害气体结合,加剧对情况的侵害。

(2)二氧化硫。煤中的可燃性硫经在锅炉中高温燃烧,大年夜部分氧化为二氧化硫,此中只有05%—5%再氧化为三氧化硫。在大年夜气中二氧化硫氧化成三氧化硫的速率异常迟钝,但在相对湿度较大年夜、有颗粒物存在时,可发生催化氧化反映。此外,在太阳光紫外线照射并有氧化氮存在时,可发生光化学反映而天生三氧化硫和硫酸酸雾,这些气体对人体和动、植物均有异常大年夜的迫害。

(3)氧化氮。火电厂排放的氧化氮中主如果一氧化氮,占氧化氮总浓度的90%以上。二氧化氮刺激呼吸器官,能深入肺泡,对肺有显着侵害。一氧化氮则会引起高铁血红蛋白症,侵害中枢神经。

(4)废水。火电厂的废水主要有冲灰水、除尘水、工业污水、生活污水、酸碱废液、热排水等。除尘水、工业污水一样平常均排入灰水系统。

(5)粉煤灰渣。其主要因素是二氧化硅、三氧化二铝、氧化铁、氧化钙、氧化镁及部分微量元素。如不很好处置而排入江河湖海,则会造成水体污染;乱堆放则会造成对大年夜气情况的污染。

2.火电情况保护步伐。

加强先辈脱硫、脱硝和节水技巧的推广利用,新建火电项目利用大年夜容量、高参数、空冷、超临界燃煤机组。继承实施“上大年夜压小”工程,推进小机组淘汰退役和燃煤机组进级改造工程。在采暖负荷集中的大年夜中城市,扶植高效环保热电联产机组,有效节制火电对情况的影响。

(五)水电行业。

1.情况影响。

(1)对气候的影响。一是降水与气温。水库或大年夜坝的修筑对上游及本地区的降水量有减小的影响,并且使该地区整年降水量趋于平稳。水库及大年夜坝可使其相近地区的气温年、日温差变小。二是湿度、蒸发与雾。库区蓄水后可增添其相近范围内的空气湿度,使大年夜雾气象显明增多,对阳光的入射造成影响。

(2)对地质的影响。一是大年夜型水库蓄水后可诱发地震。其主要缘故原由在于水体压重引起地壳应力的增添,水渗入断层,可导致断层之间的润滑程度增添,增添岩层中闲暇水压力。二是库岸边坡孕育发生滑坡的危险。水库蓄水后水位升高,可能对库区周边地区的地下水位造成影响,使地下水位不合程度的升高,库水位快速升降形成的孔隙水压力使土体边坡的抗剪强度低落,渗流力使岩质边坡的稳定性严重低落,使库区边坡易发生滑坡等自然灾难。

(3)对水位的影响。水库修筑后改变了下流河道的流量历程,从而对周围情况造成影响。水库不仅存蓄了汛期洪流,而且还截流了非汛期的正常河水,每每会使下流河道水位大年夜幅度下降以致断流,并引起下流河流周边地下水位下降,由此带来一系列的情况生态问题。

(4)对水体的影响。河流中蓝本流动的水在水库里停滞后会发生一些变更。一是水库的正常蓄水,将会导致水库中水温的分层征象,较低的水温泄入下流将对下流孕育发生晦气影响。二是因为水库水量的大年夜量凑集,库内水流流速变小,泥沙的沉积使水体透明度增大年夜,利于藻类光相助用,坝前储存数月以致几年的水,因藻类大年夜量发展而导致富营养化,直接影响水质变差。

2.水电情况保护步伐。

严格水电扶植法度榜样治理和运行监督,落实地质灾难防治步伐,削减对库区周边修建物迫害;划定施工范围,明确生态保护责任,工程竣工后做好生态规复补偿,确保生态下泄流量,包管下流生态系统不受影响。

(六)风、光电情况影响。

风电、光电、太阳能热发电等可再生能源开拓使用可替代大年夜量化石能源耗损、削减温室气体和污染物排放、显明增添新的就业岗位,对情况和社会成长起到紧张且积极感化。到2020年,全省包括风、光电、太阳能热发电、水电在内的可再生能源使用总量折合1790万吨标准煤,在整个能源破费中的比重达到20%。届时,可再生能源年使用量相称于削减二氧化碳排放量约4690万吨,削减二氧化硫排放量15万吨,削减氮氧化物排放13万吨,情况效益显明。

第六章 保障步伐

一、加强能源筹划向导

坚持统筹筹划、分步实施的原则,明确成长目标、政策取向和政策步伐,发挥好能源总体筹划、专项筹划、区域筹划及财产政策对投资的向导和调节感化。加强能源财产成长的组织引导,强化筹划对能源扶植事情的指示性、约束性和势力巨子性,加强能源司执法例实施监管,完善筹划实施机制,确保取得实效。建立能源筹划实时评估机制。

二、深化能源开拓系统体例机制革新

深入推进能源领域市场化革新,构建有效竞争的市场布局和市场体系。周全贯彻落实《中共中央国务院关于进一步深化电力系统体例革新的多少意见》及相关配套文件精神,深化电力系统体例革新。大年夜力推进直购电买卖营业,慢慢摊开公益性调节性以外的发用电计划,有序扩大年夜直购电买卖营业规模。积极推进售电侧革新,慢慢完善电力市场化买卖营业机制,建立自力的电力买卖营业平台,加快推动跨省、区域电力买卖营业,探索中经久买卖营业为主、现货买卖营业为弥补的电力电量平衡机制。有序推进电价革新,在踏实做好资源监审事情的根基上,妥善处置惩罚不合种类电价之间的交叉补贴,分电压等级核定我省输配电价,分步实现公益性以外的发售电价格由市场形成,理顺电价形成机制。有序摊开配电网营业,积极鼓励和向导社会本钱投资、扶植、运营增量配电网,匆匆进增量配电网扶植投资主体多元化,组织开展我省增量配电营业革新试点事情,经由过程竞争立异,前进配电网运营效率。积极推进油气系统体例革新,开展天然气供销系统体例革新,建立上游临盆商与下流用户的直接买卖营业关系。进一步推进天然气价格革新,实现存量气和增量气门站价格并轨。加强资源监审,从紧核定配气价格,综合斟酌天然气采购资源;兼顾用户遭遇能力,合理安排非居夷易近天然气贩卖价格。

三、完善政府宏不雅调控

完善能源成长宏不雅政策,强化政策向导扶持,支持能源财产可持续成长。继承承接、下放行政审批事变,简化项目核准审批法度榜样,前进审批效率。改良政府宏不雅调控,推进发电权、排污权、煤炭减少量指标买卖营业,严格履行区别电价。培植节能办事机构和能源办事公司,实施能源审计轨制。加强省区间能源相助,和谐筹划内能源基地扶植。

四、加强能源投融资系统体例立异

在做好生态情况保护、移夷易近安置和确保工程安然的条件下,经由过程业主招标等竞争性要领,鼓励社会本钱投资老例水电站,吸引社会本钱介入抽水蓄能电站扶植。支持社会本钱进入洁净高效燃煤电站、热电站、生物质能发电、煤层气发电、燃煤电厂节能减排进级改造领域,鼓励社会本钱进入工业园区和财产集聚区天然气发电、备压式发电、余压余热发电等项目扶植。积极推进社会本钱介入地热资本开拓使用,扶植一批以地热供暖为主的示范基地、示范小区,介入新能源示范城市、绿色能源示范县和光伏扶贫工程扶植,推进新能源高效使用。鼓励社会本钱投资扶植散播式风电、光电、水电等电源工程和储能装配,重点推进河西走廊储能技巧研发利用。结合推进电力系统体例革新,积极吸引社会本钱投资扶植城乡配电网及电动汽车充电根基举措措施,支持新能源汽车扩大年夜应用范围。支持夷易近营企业、地方国有企业等参股扶植油气管网主干线、地下储气库、城市配气管网和城市储气举措措施,鼓励社会本钱投资扶植跨市州输气干线。支持社会本钱进入油气勘查开拓领域,与中国煤油、中国石化相助开拓油气资本。鼓励社会本钱以多种形式投资煤层气、页岩油等非老例油气资本勘查开拓项目,以及煤层气和煤矿瓦斯抽采使用项目。支持社会本钱介入低阶煤分质梯级高效使用、煤焦油精细加工项目和兰州、庆阳、玉门等地原油成品油商业贮备库以及陇东煤炭矿区专用线扶植和煤炭集散中间等扶植。

五、建立和完善能源行业统计体系

进一步理顺和摸清现有能源资本的品位、储量、开拓使用及资本对需求的保障程度,加强能源行业技巧、设置设备摆设、能效等标准体系扶植,推进能源行业统计、监测、猜测预警能力扶植,加强能源行业统计专业人才步队扶植,努力构建有利于宏不雅调控和行业治理的能源行业统计体系。加快地措施规扶植,发挥司法、律例对能源行业革新和成长的约束感化,建立能源成长司法咨询和支援体系。充分发挥社团组织在能源筹划、律例扶植、安然保护、项目咨询、课题钻研、人才培训和行业统计中的办事功能和感化,完善能源行业成长和安然保护专家咨询轨制,周全提升能源行业的专业化、社会化办事能力。

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