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原标题:逝世守“一国”之本 善用“两制”之利——纪念中华人夷易近共和国澳门分生手政区基础法实施20周年漫谈会谈话摘编

周全准确贯彻实施澳门基础法

澳门分生手政区行政主座 崔世安

今年是澳门分生手政区成立20周年,也是澳门基础法实施20周年。下面,我就周全准确贯彻实施基础法,谈两点自己的熟识和体会。

第一点,周全准确贯彻实施基础法,必须坚持权利与使命相统一的原则,掩护国家主权利益,保障澳门繁荣稳定。

从宪制层面看,基础法是中央政府明确澳门分生手政区职位地英国伟德国际官网方的纲领性司法文件,将“一国两制”巨大年夜构想和国家对澳门的大年夜政方针,以司法的形式加以细化和规范,为澳门平稳过渡、顺利回归和分生手政区持续成长,供给了刚强的司法保障。

恰是在基础法的保障下,澳门维持原有的社会轨制、经济轨制不变,生活要领不变,司法基础不变。澳门分生手政区依照基础法推行高度自治,享有行政治理权、立法权、自力的执法权和终审权,澳门居夷易近依法享有广泛的权利和自由,确保了经济增长、社会折衷,文化教导、医疗卫生、社会保障等各项奇迹都有长足的成长。

在享受基础法保障的同时,澳门分生手政区也不停在积极实行宪制使命。20年来,我们周全准确理解“一国两制”,切实将掩护中央周全管治权和保障分生手政区高度自治权有机结合,赓续完善基础法的配套立法和规定,完成了国家安然法的本地立法,设立了掩护国家安然委员会,武断掩护国家主权、安然、成长利益,深入推进澳门的掩护国家安然事情和城市安然扶植,联袂各界合营筑牢长治久安的社会基本。

第二点,周全准确贯彻实施基础法,必须充分发挥基础法付与澳门的轨制上风,与时俱进推动“一国两制”奇迹行稳致远。

作为“一国两制”奇迹的见证者,同时也是践行者,这20年的经历使我深深地熟识到,“一国两制”和基础法,既能包管澳门分生手政区有“一国之本”,有强大年夜的国家做后盾和支撑;又能包管澳门分生手政区有“两制之利”,维持高度自治和地域上风,从而实现经久繁荣稳定。这样的轨制安排不仅是尊重历史、正视现实的客不雅必要,而且能够十分有效地包管和推动澳门社会进步与成长。

澳门的“一国两制”实践,在新期间也应该有更高的期间定位和期间供献。我们必须进一步逝世守“一国”之本、善用“两制”之利,确保澳门的“一国两制”实践始终沿着基础法轨道行进,充分发挥“一国两制”的轨制上风,坚持“国家所需、澳门所长”的计谋定位,以经济适度多元为根基,以掩护稳定为条件,以内强本质、外抓机遇为路径,以长治久安为目标,共同中央在更高动身点、更高层次、更高目标上推进重大年夜计谋支配,为“两个一百年”的奋斗目标供献澳门的气力。

站在澳门回归20年的历史节点上,我们加倍坚决地信托,澳门成功实践“一国两制英国伟德国际官网”的最宝贵履历,便是周全准确凿施宪法和基础法,其核心是澳门对国家政治体系、国家核心代价的准确理解和至心拥护,并始终维持和国家的慎密互动与交融,充分发挥“一国两制”的独特上风以及中央政府的政策支持,从而实现了澳门的稳定和繁荣。这条履历来自于我们的“一国两制”实践,也必将指示我们的“一国两制”实践走向更大年夜的成功!

坚决不移鼓吹推广澳门基础法

全国人大年夜常委会澳门分生手政区基础法委员会委员 李沛霖

自澳门基础法开始草拟和咨询起,先容、鼓吹和推广基础法就是我们义不容辞的神圣任务。

回归前,由基础法起草委员会在澳委员、基础法咨询委员会委员合营组成的“澳门基础法协进会”应运而生,举办并共同其他社团开展了形式多样的基础法鼓吹活动,取得优越的社会效果。

回归后,鼓吹推广基础法的事情进入了一个新阶段,此中最大年夜的特性便是从夷易近间的单方面行径改变成官方和夷易近间的合营行径,普法事情成为爱国教导的紧张组成部分,“爱国爱澳”教导的内涵更为丰满。

2001年3月在“澳门基础法协进会”的根基上,成立了澳门基础法推广协会,多年来不停致力于基础法鼓吹推广事情,受到市夷易近迎接和普遍认同。主要事情包括:

一是面向社会各界举办各类专题的学术研讨会、漫谈会、讲座;

二是面向西席、公务员等特定群体开办基础法培训班,结合社会热点问题、紧张法案,赞助其精确理解基础法;

三是面向市夷易近举办形式多样、活跃活泼、寓教于乐的基础法比赛和活动;

四是与分生手政区政府相助开展各类鼓吹、推广、钻研活动,分外是到内地进行纪念澳门基础法颁布周年和澳门回归周年鼓吹活动;

五是2012年起实施“基础法青年推广大年夜使”培训计划,培养青年一代基础法鼓吹推广的新力量;

六是组织各界别访京交流团。

据不完全统计,近20年来逾20万人次介入了各项活动。

分生手政区政府在鼓吹推广基础法方面做了大年夜量事情。法务局多年来锲而不舍地针对不合年岁、界别、群体,有系统地开展宪法与澳门基础法鼓吹推广。

市政署(前夷易近政总署)在2013年设立澳门基础法纪念馆,让市夷易近从多个层面与角度懂得澳门基础法深刻的历史根源和紧张的现实意义。教导暨青年局合时编撰及修订《品质与公夷易近》课本,此中有专门章节解说宪法和基础法。澳门中小学均应用和参考该课本,做到全覆盖。

颠末20多年实践,我们有两点深刻体会:

一是基础法鼓吹推广必须与宪法相结合,要让全社会牢靠树立宪法和澳门基础法合营组因素生手政区宪制根基的意识,合营掩护宪法和澳门基础法确定的分生手政区宪制秩序;

二是鼓吹推广宪法和基础法是一项细水长流的事情,弗成能一挥而就,必须充分熟识鼓吹推广事情的紧张性经久性,重视鼓吹推广事情的实效性,把握鼓吹推广事情的多样性。

要把握好国家与分生手政区的关系、宪法与基础法的关系,更有效地鼓吹推广基础法,更卖力地贯彻落实基础法,当好爱国爱澳精神的传承者、“一国两制”实践的介入者和夷易近族巨大年夜中兴的推动者,以实际行动欢迎澳门回归祖国20周年。

具有澳门特色的“一国两制”成功实践

国务院港澳事务办公室主任 张晓明

习近平总布告在今年9月11日会见新被选并获中央政府录用的澳门分生手政区第五任行政主座贺一诚时,称颂澳门“向天下展示了具有澳门特色的‘一国两制’成功实践”。这一新表述是对澳门回归祖国20年来各方面成绩的充分肯定和高度评价。20年来,在中央政府和故海内地的大年夜力支持下,澳门分生手政区历届政府和社会各界同心合力、连合奋斗,创始了澳门历史上最好的成长场所场面。社会维持折衷稳定,经济实现超过成长,人夷易近生活持续改良,夷易近主方式稳步向前,广大年夜居夷易近安居乐业,多元文化富厚多彩,国际影响赓续提升。分外是澳门分生手政区政府和社会各界周全准确理解和贯彻“一国两制”方针,严格依照宪法和基础法干事,积极探索相符澳门实际环境的管理和成长路径,形成了许多好轨制、好做法,积累了许多宝贵履历,成为澳门“一国两制”实践的特色和亮点:

一是紧紧把握“一国两制”的核心要义,旗帜光显守卫国家主权、安然、成长利益。正如习近平总布告所指出,澳门“在贯彻落实‘一国两制’方针和基础法、掩护国家安然和统一方面树立了榜样”。

二是紧紧把握“一国两制”的法治原则,旗帜光显掩护宪法和基础法确立的宪制秩序。澳门分生手政区政府和社会各界充分尊重宪法和基础法势力巨子,赓续完善同宪法和基础法实施相关的轨制和机制。

三是紧紧把握“一国两制”的政制设计,旗帜光显坚持行政主导系统体例。分生手政区行政、立法、执法机关都自觉尊重中央对分生手政区的周全管治权,在行政主座引导下依法行使权柄,确保行政、立法机关既相互共同又互相制约并重在共同,确保执法机关自力行使执法权。

四是紧紧把握“一国两制”的轨制上风,旗帜光显融入国家成长大年夜局。澳门融入国家成长大年夜局的深度、广度赓续提升,有力地匆匆进了澳门与内地互补互利、合营成长。

五是紧紧把握“一国两制”的主体要求,旗帜光显弘扬爱国爱澳核心代价。澳门同胞国家意识和爱国精神的赓续增强,为“一国两制”在澳门的成功实践奠定了坚实的思惟政治根基。

六是紧紧把握“一国两制”的包涵特质,旗帜光显营造连合折衷的社会风尚。浩繁爱国爱澳社团充分发挥市夷易近与特区政府沟通桥梁感化,成为澳门社会稳定折衷的润滑剂。

澳门回归祖国20年来的成功实践,已经充分彰显“一国两制”轨制的良好性和生命力。党的十九届四中全会抉择把“坚持‘一国两制’,维持喷鼻港、澳门经久繁荣稳定,匆匆进祖国和平统一”作为我国国家轨制和管理体系所具有的13个显明上风之一,充分印证了“一国两制”在我国国家轨制和管理体系中的特殊紧张职位地方。基础法为澳门“一国两制”实践继承成功推进供给了最坚实的司法保障。

有了这20年成功实践积累的雄厚根基和富厚履历,无论是中央政府、澳门分生手政区政府,照样澳门社会各界人士,在应对和处置惩罚“一国两制”实践历程中碰着的新环境、新问题、新寻衅时都将加倍自大。澳门同胞必然能赓续续写英国伟德国际官网具有澳门特色的“一国两制”成功实践新篇章。

基础法保障粤澳相助深化成长

广东省省长 马兴瑞

基础法为澳门周全准确贯彻“一国两制”方针、维持经久繁荣稳定供给了司法保障,也为推动粤澳相助、惠及两地夷易近生福祉供给了根本遵照。澳门回归祖国20年来,分外是党的十八大年夜以来,在以习近平同道为核心的党中央刚强引导下,广东省委、省政府卖力落实中央的决策支配,周全落实CEPA及粤澳相助框架协议,踏实推进粤港澳大年夜湾区扶植,粤澳相助在机制扶植、平台扶植、互联互通、经贸相助、社会夷易近生等领域都取得了显明成效。

一是相助机制日益完善。2003年粤澳相助联席会议升格,两地在政府层面先后建立了高层会晤、联席会议、专责小组等相助机制。2011年粤澳双方签署《粤澳相助框架协议》并逐年拟订实施框架协议年度重点事情。2014年粤澳基础实现办事贸易自由化。2017年《深化粤港澳相助推进大年夜湾区扶植框架协议》签订以来,粤澳两地积极捉住粤港澳大年夜湾区扶植重大年夜机遇,赓续完善协同成长机制。

二是相助平台扶植取得重大年夜进展。2015年,中国(广东)自贸试验区正式获批设立,坚持“面向港澳”“优先港澳”定位,成为粤澳相助新的高水平平台。积极共同中央做好明确澳门习气水域治理范围及陆地边界事情,支持澳门得到更大年夜成漫空间。

三是跨境根基举措措施互联互通水平大年夜幅提升。大年夜力匆匆进两地要素便捷有序流动。2014年横琴港口实现与澳门24小时通关;2016年澳门单牌车入出横琴正式启动实施,粤澳游艇自由行开通;2018年港珠澳大年夜桥正式通车,珠澳港口推行“相助考验、一次放行”新型考验模式。

四是经贸相助力度持续加大年夜。截至2018年,全省累计引进澳门直接投资项目11997个,累计实际使用澳门投资99.1亿美元,累计对澳门实际投资5.3亿美元。支持澳门“一中间、一平台、一基地”扶植,2016年签署实施《粤澳联袂介入国家“一带一起”扶植相助意向书》。

五是科教、青年、夷易近生等领域相助赓续深化。卖力落实各项便利澳门居夷易近政策步伐,出台澳门居夷易近在粤就读、购房、小我所得税优惠等政策。支持澳门机构介入我省重点领域研发计划,出台省级科研经费跨境应用政策,一批重大年夜科研根基举措措施和大年夜型科研仪器向澳门开放。支持澳门青年来粤创业就业,2019年粤澳联合授牌挂牌首批3家粤澳青年立异创业基地。深入推进扶植粤港澳优质生活圈,文化、教导、医疗康养等社会夷易近生领域周全拓展。

站在新的历史动身点,粤澳相助正面临新的紧张机遇。我们将以习近平新期间中国特色社会主义思惟为指示,卖力贯彻落训练近平总布告对广东紧张讲话和紧张唆使指挥精神,周全准确贯彻“一国两制”方针,深化同澳门的互利相助,支持澳门维持经久繁荣稳定、更好融入国家成长大年夜局。一是合营推进粤港澳大年夜湾区扶植,加快打造国际一流湾区和天下级城市群。二是全力支持澳门经济适度多元成长。三是加强粤澳青少年交流相助,拓宽澳门青少年来粤立异创业就业渠道,增强澳门青少年国家意识和爱国精神。四是落实好中央便利澳门居夷易近成长各项政策步伐,更好匆匆进粤澳共赢成长。

澳门的进步和成长功在基础法

原澳门分生手政区基础法起草委员会委员 刘焯华

澳门回归以来的进步和成长,功在宪法,功在基础法。我有幸作为澳门基础法起草委员会委员和澳门分生手政区筹办委员会委员,介入了基础法的起草和分生手政区的筹建事情,抚今追昔,对付基础法的起草历程感慨良多、感想熏染至深。

一、纳夷易近意、集夷易近智、聚夷易近心。自1988年9月澳门基英国伟德国际官网础法起草委员会成立,至1993年1月向全国人大年夜常委会提交草案,历时4年4个月的草拟历程,先后5次广泛听取了澳门各界人士和内地各省市、有关部门意见。

一是为拟出基础法布局稿(草案),草拟布局的小组用了半年光阴查询造访钻研,听取各界人士的意见;二是根据布局草案成立五个专题小组,分手认真起草有关章节条则;三是拟出基础法草案收罗意见稿,经全体会议审议经由过程并公布,用4个月的光阴广泛征询和听取内地和澳门各界人士的意见;四是根据网络的意见和建议对收罗意见稿作了100多处改动弥补,提交全国人大年夜常委会审议后,公布基础法草案及有关文件,再用4个月光阴在澳门与内地广泛收罗意见;五是根据网络的意见和建议,向全体会议提交了26个改动提案,此中18个获经由过程,完满完成了基础法草拟。

二、尊重历史、相符实际、面向未来。我是经济专题小组的成员。经济章节条则基础上是原则性和指示性的,详细政策都交由分生手政区按实际环境规定。澳门推行本钱主义轨制,不论历史照样现实,博彩业不仅存在,而且跟着加工制造业外移而成为澳门四大年夜经济支柱之首,拟订政策性条则,削减投资者、经营者和博彩从业者的疑虑是有需要的。

基础法是全国人大年夜拟订的紧张而肃静的司法,要颠末代表全体中国人夷易近的2000多名全国人大年夜代表批准,有关条则若何草拟,必须慎重。基础法第118条采取“旅游娱乐业”的表述,获得普遍吸收,后来又加上“根据本地整体利益”,寄意深远。

三、重视夷易近主协商,构建折衷社会。澳门基础法表现了夷易近主协商精神,这在政治系统体例小组尤其凸起。

颠末全体委员的努力,澳门基础法在政治系统体例,分外是行政主座和立法会两个孕育发生法子的设计上,为各个阶层、各个界别、各个方面均衡介入供给了保障。前者是由四大年夜界别孕育发生的300人组成的具有广泛代表性的行政主座选举委员会,后者是立法会由直接选举的议员、间接选举的议员和委任的议员三部分组成。这一设计,既参考了喷鼻港基础法的规定,又有自身特征。

四、弘扬爱国爱澳传统和核心代价。关于区旗和区徽图案设计,草委发扬夷易近主,广泛征集,充分调动社会积极性,共收到应征稿件782份,再由画师加工绘制,较有代表性的有五星、莲花、大年夜桥、海水的图案,此中五星和莲花是图案的主体。五星代表国家,莲花代表澳门。区旗区徽设计是广大年夜同胞爱国爱澳情怀的结晶。

澳门法治转型的成功履历

北京大年夜学法学院教授 陈端洪

澳门回归以来取得的辉煌成绩,向全天下有力地证清楚明了,“一国两制”构想是行之有效的,是中国对人类宪法思惟的巨大年夜供献。

在今世社会中,法治指的是主权国家的法治,完备地说,该当称为宪制的法治。“宪制的”不仅具有代价的内涵,还包孕了法治的政治根基和条件。此中最紧张的是,宪法为国家机构供给合法性依据,同时发挥政治整合的功能。

澳门回归祖国,一定带来澳门法治模式的变迁。

澳葡殖夷易近统治时期,澳门的法治从根本上不具有宪制法治的属性。国家对澳门规复行使主权,以宪法和澳门基础法为根基,为澳门创设了一种新的宪制秩序,按照“一国两制”、“澳人治澳”、高度自治的原则对澳门社会进行政治整合。

在新宪制法治下,澳门同胞当家作主,享有前所未有的充分的权利和自由。澳门分生手政区的新宪制法治,是在维持原有司法基础不变的根基上,充分使用原有法治资本,积极发挥“澳人治澳”的主不雅能动性、积极性和创造性。

澳门原有司法之以是能够与新宪制法治对接,顺利实现法治转型,是由于满意了三个基础前提。

第一,回归后,澳门居夷易近,无论是中国人照样外国人,对主权者做到最少的政治虔敬。所谓最少的政治虔敬,或者称底线的政治虔敬,便是不得从事基础法第23条禁止的那些迫害国家安然的行径和活动,不得侵害国家主权、安然、成长利益。假如没有最少的政治虔敬,就会工资地制造抗衡性的身份认同。

第二,澳门分生手政区行政、立法、执法机关坚决拥护基础法,严格按照基础法各司其职、各尽其责,协力实施好基础法。

第三,澳门居夷易近做到了初步认同基础法,初步认同按照基础律例定孕育发生的澳门分生手政区政权机关的势力巨子,进而实现社会的政治整合。所谓初步认同,便是整体认同而不排斥详细品评。没有初步认同,就无法包管法治,无法包管基础的社会秩序。

为顺利实现法治转型,中央和澳门分生手政区根据澳门的实际环境,付出了伟大年夜的努力。

第一,进行司法清理。临近回归时,1999年10月31日,全国人大年夜常委会专门作出抉择,根据澳门基础法第145条对澳门原有司法进行处置惩罚,对与基础法相矛盾的原有司法,根据不合环境进行清理和适应化。

第二,落实基础法第23条立法。澳门分生手政区积极实行基础律例定的宪制责任,2009年就经由过程了《掩护国家安然法》,2018年还成立了英国伟德国际官网由行政主座担负主席的澳门分生手政区掩护国家安然委员会。

第三,根据澳门实际环境循规蹈矩推进政制成长,构建爱国爱澳的管治步队。

第四,以宪法和基础法为核心,大年夜力做好社会"民众,"分外是公职职员和青少年的国夷易近教导。

滥觞:人夷易近日报

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